油补以后到底有没有,2016年山东省出台国内渔业

作者:水产业新闻

近日,安徽省农业农村厅发布《关于做好2019年渔业油价补贴资金政策调整落实工作的通知》。

核心提示:油补以后到底有没有?农业部文件这样说的!附油补、船舶改造补助标准 中国水产门户网报道

2015年,经国务院同意,财政部、农业部决定对国内渔业油价补贴政策进行调整,将油价补贴资金中的20%由中央统筹,以专项转移支付形式统筹用于支持海洋捕捞渔民减船转产、渔船报废拆解、海洋捕捞渔船更新改造、人工鱼礁建设、渔港航标等公共基础设施建设、深水抗风浪养..

山东海洋资源得天独厚,近海海域占渤海和黄海总面积的37%,滩涂面积占全国的15%。近海栖息和洄游的鱼虾类达260多种,主要经济鱼类有40多种,经济价值较高、有一定产量的虾蟹类近20种,浅海滩涂贝类百种以上,经济价值较高的有20多种。为促进渔业持续健康发展,推动渔业产业结构调整,山东对国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策作出调整。全文如下: 有关市财政局、海洋与渔业局,省财政直接管理县财政局、海洋与渔业局: 为促进渔业持续健康发展,推动渔业产业结构调整,按照《财政部、农业部关于调整渔业油价补贴政策促进渔业持续健康发展的通知》、《农业部办公厅关于印发国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整相关实施方案的通知》要求,经省政府同意,从2015年起,对国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策作出调整。现将有关事项通知如下: 山东渔业油价补贴政策 一、补贴政策调整的必要性 现行的渔业成品油价格改革财政补贴政策,是成品油价格形成机制改革的重要配套政策和保障措施,在一定时期内较好地弥补了渔业生产成本,增加了渔民收入,促进了渔业稳定发展。但政策在执行过程中也存在着价格信号扭曲、逆向调节、监管滞后等问题。为此,有必要通过调整财政补贴政策、运用价格调节机制、强化行业管理等措施和手段,推动渔业减船转产,降低捕捞强度,促进海洋生态环境修复和产业结构调整。当前,国际国内成品油价格连续走低,也为补贴政策的调整提供了有利“窗口期”。 二、总体思路和目标任务 总体思路。通过调整资金使用方向,统筹考虑渔业发展、渔民生产生活等实际情况,健全支撑保障和激励约束机制,使渔业油价补贴政策与渔业资源保护和产业结构调整等产业政策相协调,促进渔业可持续发展。 目标任务。以保民生、保生态、保稳定为目标,通过调整优化补贴方式,使渔业油价补贴资金与用油量彻底脱钩。力争到2019年,国内捕捞业油价补贴降至2014年补贴水平的40%,引导捕捞渔民转产转业,使国内捕捞渔船数和功率数进一步减少,捕捞作业结构进一步优化,捕捞强度得到有效控制。同时,促进渔业装备建设水平进一步提高,渔业产业结构更加合理,渔业现代化建设迈出新步伐。 三、补贴政策调整的主要内容 立足现行国内渔业捕捞和养殖业油价补贴对渔民生产成本补贴的政策属性,按照“盘活存量、调整方式、保障重点、统筹兼顾”的原则,将补贴政策调整为专项转移支付和一般性转移支付相结合的综合性支持政策。具体安排如下: 专项转移支付。坚持保障重点,强化对现代渔业建设的支撑,以专项转移支付形式支持渔民减船转产和生态环境修复,以及渔船更新改造等渔业装备建设。 1.渔民减船转产。按照海洋捕捞强度与资源再生能力平衡协调发展的要求,国家将现有减船补贴标准从2500元/千瓦提高到5000元/千瓦。以2014年我省纳入国家海洋捕捞渔船动态管理系统数据库管理的渔船总功率为基数逐年压减。2015-2019年总功率压减15.9万千瓦,减船2215艘。 2.渔船更新改造。在严格控制海洋捕捞强度,实施减船转产的基础上,对现有的纳入国家捕捞强度控制范围的海洋捕捞渔船实施更新改造。以船舶所有人为补贴对象,对纳入管理的老、旧、木质渔船,升级改造为“安全、节能、经济、环保、适居”的海洋标准化捕捞渔船进行补贴,提高渔船的安全技术性能,提升渔船现代化装备水平。2015-2019年,我省计划更新改造1553艘海洋捕捞渔船,同步推进船型标准化建设。 3.人工鱼礁建设。以减船报废的渔船和人造礁体等为原料,2015-2019年,在我省国家级海洋牧场示范区及省级人工鱼礁规划区内进行人工鱼礁建设,恢复海洋渔业资源,带动增养殖业、休闲渔业及其他产业发展,实现渔业可持续发展和渔民增收,促进渔业水域生态环境修复。 4.其他渔业装备设施建设。加强渔港航标等公共基础设施建设和维护,建成布局合理、设施完备、管理有序、运营高效的现代渔港体系,着力提高海洋渔业防灾减灾能力;推广深水抗风浪养殖网箱,逐步调减近海普通网箱养殖,保护近海海域生态环境;加强海洋渔船通信与安全装备建设,推进我省海洋渔船动态监管能力建设,增强渔船安全生产和应急救助能力,保障渔民生命财产安全。 一般性转移支付资金。坚持有保有压,优化支出结构,资金统筹用于解决渔民生产成本、转产转业等方面。具体安排如下: 1.渔业生产成本补贴资金。一是养殖业油价补贴政策。在考虑养殖面积和核定功率的基础上,适当调低内陆单位养殖面积机动渔船主机功率补贴标准;设置功率补贴上限,使其低于捕捞机动渔船油价补贴核算标准,防止捕捞机动渔船转为养殖机动渔船,抑制养殖机动渔船数量非正常增长;二是国内捕捞业油价补贴政策。综合考虑资源养护、船龄等因素,国内捕捞业按渔船作业类型和大小分档定额设定补贴标准。其中,2016-2019年大中型海洋捕捞渔船油价补贴标准,分别在上一年度补贴标准的基础上逐年递减18%,压减大中型商业性渔船补贴规模,对小型生计性渔船予以适当倾斜照顾。具体标准由省海洋与渔业厅另行制定发布。 2.减船转产阶梯递减补贴资金。为尽早完成压减海洋捕捞渔船功率和数量任务,我省将在国家专项转移支付补贴标准的基础上,从一般性转移支付中再安排资金对渔民减船转产实行梯度递减补贴。具体补贴标准为:2016年3000元/千瓦,2017年2000元/千瓦,2018年1000元/千瓦,2019年省级将不予以补贴。优先支持压减老旧渔船、木质渔船、大中型渔船以及双船底拖网、帆张网、三角虎网等对渔业资源破坏性较大作业方式的渔船。 3.其他渔业基础设施建设资金。根据我省渔业现代化发展规划和渔业实际情况,按照“轻重缓急,统筹兼顾”的原则,重点对渔业资源养护、渔业渔政信息化建设、渔港航标建设、池塘标准化和工厂化循环用水改造等水产养殖基础设施建设给予一定支持,以及弥补中央专项转移支付扶持项目不足部分。 四、政策实施范围 渔船范围:纳入全国渔船动态管理系统数据库管理的山东籍渔船。远洋渔业油价补贴政策暂不纳入此次政策调整范围。 项目实施范围:以各具体项目实施方案所确定的范围为准。 五、补贴资金的拨付和使用方式 调整后的国内渔业捕捞和养殖业油价补贴资金。以各市2014年12月31日前纳入全国渔船动态管理系统数据库的渔船为基数,按照国家《国内捕捞机动渔船油价补贴标准调整实施方案》和《养殖机动渔船油价补贴标准调整实施方案》规定的补贴标准上限,核定每年度各市渔业油价补贴数额,以一般性转移支付方式将补贴资金切块下达各市。各市以国家补贴标准为上限,确定具体申报、审核、发放程序和资金结算方式。 渔船减船转产和更新改造补贴资金。省级根据各市年度渔船减船转产和更新改造任务指标,按照中央和省级补贴标准,将资金切块下达各市。各市可采用“先减后补”、“先建后补”等方式,发放减船转产和渔船更新改造补贴资金。具体发放程序和资金结算方式由各市自行确定。 2015-2019年,各市因限制使用船龄老旧渔船2018年起停发补贴及减船转产等原因产生的腾退资金,可自主安排用于实施方案中规定的相关渔业发展领域。 其他渔业装备及水产养殖基础设施建设补贴资金。每年省级根据全省海域特点、渔船数量、渔港布局、水产养殖发展水平等渔业发展规划要求,结合各市申报的实施方案情况,将渔业装备及基础设施建设项目资金切块下达有关市根据省级总体实施方案要求和承担的具体建设任务,通过采取“先建后补”、“建补结合”等多种方式,统筹国家、省级及地方财政资金,重点用于渔业装备及水产养殖基础设施建设等方面。中央专项转移支付项目完工后,省级将组织考核、验收工作。省级一般性转移支付项目的考核、验收工作由市级渔业主管部门会同财政部门负责组织实施。 六、补贴政策调整的保障措施 国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整涉及广大渔业企业和渔民的切身利益,情况复杂,社会影响大。各级政府和相关部门要统一思想,提高认识,切实增强大局观念和责任意识,强化组织领导,统筹推进,加强监督检查,做好宣传引导,确保政策调整工作顺利推进。 继续实行市长负责制,健全工作机制。各市要提高对补贴政策调整的认识,加强组织领导,落实主体责任。继续实行渔业油价补贴政策“市长负责制”,明确地方政府保障渔业发展和社会稳定的“兜底”责任。建立健全党委政府统一领导,相关部门各司其职、协同配合的工作机制,明确职责分工,细化实施方案,做好衔接配套。省海洋与渔业厅制发渔业捕捞和养殖业补贴调整及渔船更新改造、减船转产等具体实施方案,省财政厅、省海洋与渔业厅共同做好指导、监督和考核工作。 制定实施方案,完善配套措施。各市财政、渔业部门要根据本意见要求,结合工作实际,抓紧制定本市2015-2019年国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整工作方案,具体内容包括:补贴政策调整落实的基本思路和总体考虑,海洋捕捞渔船及功率指标压减目标和分年度具体实施方案,渔船更新改造的目标和分年度具体方案,其他一般性转移支付和中央专项转移支付资金补助项目的实施方案。其中,转产转业、渔业资源养护、渔业渔政信息化建设、渔港航标建设、水产养殖基础设施建设等方面的资金安排及预期效果等,将作为今后监督检查和绩效考核的重要依据。各市2015-2019年补贴政策落实总体方案及2015-2016年年度实施方案应于2016年3月15日前报省海洋与渔业厅、省财政厅备案。2015-2016年度实施方案要包括具体项目的建设单位、投资可行性、建设内容、投资规模、绩效目标及管理措施等。自2017年起,各市应于每年4月30日前,将本市年度总体实施方案和具体项目实施方案报省海洋与渔业厅、省财政厅备案。 加强监督检查,强化目标考核。各市政府和有关部门要抓紧完善相关制度办法和配套措施,加强对油价补贴政策调整工作的分类指导和监督检查,加大打击涉渔“三无”船舶和各类非法作业的力度,整治船证不符、违法违规使用渔具和渔业水域污染等行为,确保政策调整顺利推进。省海洋与渔业厅将对有关市海洋渔船及功率压减等指标进行分解下达,并对减船任务完成情况和渔船“双控”制度实施情况进行督导检查和绩效考核。对虚报瞒报考核指标的部门和管理人员,一经查实,严肃处理,并追究相关人员的责任。 加强宣传引导,营造良好环境。各市要主动面向社会和基层,通过多种媒体、多种形式,有针对性地进行政策解读和宣传引导,突出改革调整导向,及时回应社会关切,力争赢得渔民群众和社会的理解支持,营造好政策调整的舆论环境。同时,加强对渔业、渔船的信息监控管理,及时掌握和反馈政策调整动态,确保渔业油价补贴调整政策平稳推进。

《通知》指出,要全面做好2016-2018年渔业油价补贴资金项目总结工作,规范做好2019年渔船油价补贴资金发放管理工作,统筹做好2019年现代渔业发展资金项目实施工作,扎实做好内陆渔港建设项目建设工作,切实加大渔业油价补贴政策调整落实保障力度。

近期,很多渔民朋友询问渔哥:“以后还有没有油补?”,“内陆渔船有油补吗?”,“同样的船,其他省的油补为什么比我多?”,“2016年的油补啥时候发放?”“休渔期有没有补贴?”…

2015年,经国务院同意,财政部、农业部决定对国内渔业油价补贴政策进行调整,将油价补贴资金中的20%由中央统筹,以专项转移支付形式统筹用于支持海洋捕捞渔民减船转产、渔船报废拆解、海洋捕捞渔船更新改造、人工鱼礁建设、渔港航标等公共基础设施建设、深水抗风浪养殖网箱、海洋渔船通导与安全装备建设。近期,财政部陆续下发通知,已全部下达2016年中央财政国内渔业油价补贴政策调整专项转移支付资金。今年是自渔业油补政策调整启动以来,第一次实施专项转移支付项目,为做好政策落实和项目实施工作,提高了资金使用效益,农业部于近日印发了《农业部办公厅关于做好2016年国内渔业油价补贴政策调整专项转移支付项目实施工作的通知》(农办渔〔2016〕81号,以下简称《通知》)。

《通知》强调,各地要认真审核渔船油价补贴对象资格,严格按照“皖农渔〔2016〕33号”文件确定的渔船船长和功率分档标准,依据实际作业情况发放2019年渔船油价补贴资金,捕捞机动渔船补贴具体标准上限详见下表,按1系数发放;养殖机动渔船参照捕捞机动渔船标准上限,按0.5系数发放。补贴资金金额为补贴标准×补贴系数,严禁突破补贴标准上限。2019年渔政执法装备经费1473万元,已经纳入各市渔船油价补贴资金一并下达,将采取省级集中采购,市级分散付款方式执行,具体实施要求另行通知。

渔哥仔细研究了一下农业部办公厅文件,根据不同地区的调研情况及粉丝反馈,现在统一回答给渔业行业的朋友:

《通知》要求各地严格按相关要求做好项目实施工作。一是严格执行补助期限和实施范围,对列入补助范围的予以补助;二是严格执行补助标准,按照补助上限或规定的补助资金比例予以补助;三是严把项目评审、验收、公示关,分类拨付项目补助资金;四是做好渔船报废拆解与海洋捕捞渔民减船转产、渔船渔港动态监控管理系统建设的衔接和统一标准工作。

对减船退渔、达到限制使用年限的老旧捕捞渔船停发补贴等情况产生的腾退资金,由所属市、县按“皖农渔〔2016〕33号”文件规定的实施内容统筹安排使用。对违反渔业法律法规规定及安全生产管理规定的,经核实公示后,视情节取消或扣减渔船油价补贴资金。

第一,三无渔船没有补助,这个不做解释;

《通知》要求各地加强对项目实施的监督管理。一是加强组织领导,落实项目管理分工;二是加强项目实施日常监管,定期报送项目进展情况;三是加强项目资金使用监管,确保项目资金使用安全;四是推动实施项目绩效考核管理,加强项目督导检查。

《通知》强调,各地要严格控制机动渔船数量和功率数量,按照只减不增的要求实行零增长;严格渔船数据审查和船舶证件管理,建立责任追究制,确保渔船油价补贴改革政策有效落实;及时做好总结工作,于2019年8月30日前按照规定程序将补贴资金一次性核发到补贴对象的银行卡,9月30日前以市为单位,将工作总结及资金发放情况汇总表以正式文件形式报送省农业农村厅和省财政厅(电子版本刻录光盘一并报送),同时抄送同级财政、审计部门。

第二,2018年以后,达到限制使用船龄的老旧捕捞渔船不再有补助,不管你有没有证;

安徽省农业农村厅渔业局联系人:何银;电话:0551-62669110,18956045310;邮箱:415806021@qq.com。

第三,2020年之后,双船底拖网没有补贴,帆张网没有补贴,三角虎网没有补贴,这个已经是板上钉钉的事情了;

安徽省农业农村厅办公室关于做好2019年渔业油价补贴资金政策调整落实工作的通知

第四,油补会越来越少,2019年是2014年的40%,相信各位每年拿的油补在逐年减少;

各市、县渔业行政主管部门,巢湖管理局:

第五,2020年之后,其他作业类型还有没有补贴,补贴是多少?渔哥也不知道,因为具体文件没有出;

根据《安徽省农业委员会安徽省财政厅关于印发安徽省渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整实施方案的通知》(皖农渔〔2016〕33号)和《安徽省财政厅安徽省农业农村厅关于提前下达2019年渔业成品油价格补贴资金的通知》(财建〔2018〕1537号)等文件精神,现就做好2019年渔业油价补贴资金政策调整落实有关工作通知如下:

第六,内陆渔船也是有油补的,具体的标准看下面的文件;

一、全面做好2016-2018年渔业油价补贴资金项目总结工作

第七,每个省发放的油补、船舶改造标准的确参差不齐,但是正常情况下,相差不会太大;

为全面了解渔业油价补贴政策调整落实情况,促进今后更好地开展工作,请各市认真总结2016-2018年渔业油价补贴资金项目实施情况,主要包括经验做法及进展成效、存在问题及原因分析、新一轮政策调整建议,并归纳提炼出2个以上政策落实典型案例(单个案例不超过1500字)。总结材料连同资金审计报告、分管负责同志及联系人信息(姓名、单位、职务、手机号码、电子邮箱),于2019年2月20日前以正式文件和电子邮件形式报送我厅渔业局(县级材料报送日期及相关要求由各市自行确定,巢湖管理局报送合肥市,广德县、宿松县分别报送所在市汇总,下同)。

第八,2016年的油补啥时候发放,渔哥表示很懵逼,因为这个是各地根据情况进行发放,据渔哥了解,有的地方2016年的已经发放了,个别省市2014年的油补还未拿到手,在这里弱弱对那里的渔民朋友表示同情;

二、规范做好2019年渔船油价补贴资金发放管理工作

第九,休渔期大多数地方是没有补贴的,据《渔业界》了解,目前只有广东有休渔补贴,可以拿到休渔补贴2520元/人,禁渔补助2880元/人;

各地要认真审核渔船油价补贴对象资格,严格按照“皖农渔〔2016〕33号”文件确定的渔船船长和功率分档标准,依据实际作业情况发放2019年渔船油价补贴资金,捕捞机动渔船补贴具体标准上限详见下表,按1系数发放;养殖机动渔船参照捕捞机动渔船标准上限,按0.5系数发放。补贴资金金额为补贴标准×补贴系数,严禁突破补贴标准上限。2019年渔政执法装备经费1473万元,已经纳入各市渔船油价补贴资金一并下达,将采取省级集中采购,市级分散付款方式执行,具体实施要求另行通知。

第十,很多渔民朋友以为渔哥是政府部门的大领导,嘿嘿嘿嘿,高抬我了,其实《渔业界》是做渔业信息服务的,隶属于北京海渔智科信息服务有限公司,提供技术交流平台,供船老大、渔民、渔民家属及为渔业服务的相关人员相互交流,帮船员找工作,给船老大提供一些政策解读等等。

对减船退渔、达到限制使用年限的老旧捕捞渔船停发补贴等情况产生的腾退资金,由所属市、县按“皖农渔〔2016〕33号”文件规定的实施内容统筹安排使用。对违反渔业法律法规规定及安全生产管理规定的,经核实公示后,视情节取消或扣减渔船油价补贴资金。各地要严格控制机动渔船数量和功率数量,按照只减不增的要求实行零增长;严格渔船数据审查和船舶证件管理,建立责任追究制,确保渔船油价补贴改革政策有效落实;及时做好总结工作,于2019年8月30日前按照规定程序将补贴资金一次性核发到补贴对象的银行卡,9月30日前以市为单位,将工作总结及资金发放情况汇总表以正式文件形式报送省农业农村厅和省财政厅(电子版本刻录光盘一并报送),同时抄送同级财政、审计部门。

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三、统筹做好2019年现代渔业发展资金项目实施工作

下面请看具体文件!

各级渔业行政主管部门在安排使用现代渔业发展资金时,要主动会商同级财政部门,结合长江流域全面禁捕、涉渔保护区环保督查整改、稻渔综合种养百千万工程等重点工作,优先保障捕捞渔民减船退渔,确保愿减尽减;协同推进老旧渔船更新改造、渔船集中停泊码头、水产养殖基础设施等建设,倾斜支持32个扶贫开发重点县及行蓄洪区的渔业产业发展,严禁用于渔业以外的工作。合肥市要统筹做好政策调整期内巢湖渔民减船退渔工作。

目录:

要准确理解渔业油价补贴政策实质和方案要求,切实做到依法合规,重点把好审核、验收、公示关,捕捞渔民减船转产项目按照“先减后补”的方式拨付补助资金,其他项目可采取“建补结合”方式分段拨付补助资金,具体拨付程序要求和资金结算方式由各市自行确定。水产养殖基础设施建设主要补助稻渔综合种养、山泉流水养鱼、池塘健康养殖的田塘改造、清淤护坡、防逃设备、尾水处理等基础性投入,不得用于苗种、饲料等一般生产性投入,严禁补助沟凼面积超过总面积10%的稻渔综合种养基地。各地在竞争立项、资金安排、项目实施等领域,必须通过门户网站等媒体及时公开,广泛接受社会监督。

农业部办公厅文件

为及时掌握各地资金执行情况,强化工作指导监督,2019年继续执行资金项目季报制度,实行滚动管理方式报送,各市于每个季度首月15日前向我厅渔业局报送2016年政策调整以来的资金项目实施清单及工作进展情况,每年4月10日前报送上年度资金项目绩效自评报告(参考“皖农渔〔2016〕33号”文件附件6格式要求)。从2018年第三季度报送情况看,除马鞍山、芜湖、黄山等市外,其他市存在不报、迟报或报表不完整等问题。今后,请各市认真填写,做到内容完整准确;仔细审核,做到数据比对校验无误;按时报送,做到工作常态化、制度化。有关材料报送质量情况除列入项目绩效评价内容,作为渔业油价补助资金安排的重要因素和专项审计的参考依据外,并按照“市长负责制”规定,视情况向所在地政府通报。

国内捕捞机动渔船油价补贴标准上限调整实施方案

四、扎实做好内陆渔港建设项目建设工作

标准化海洋捕捞渔船更新改造等渔业装备设施建设项目实施方案

根据《安徽省农业委员会关于印发安徽省“十三五”渔业发展规划的通知》(皖农渔〔2016〕55号)、《安徽省农业委员会办公室关于做好渔业油价补贴政策调整转移支付项目实施工作的通知》(皖农办渔〔2017〕1号)、《安徽省农业委员会转发农业部渔业渔政管理局关于印发渔港升级改造和整治维护项目实施管理细则的通知》(皖农渔函〔2017〕720号)等规定,“十三五”期间,我省每年都要安排渔港建设项目,实行滚动申报。已经纳入规划的,要积极推进前期预审文件批复、实施方案制定等各阶段工作,为项目及早开工创造条件;已经开工建设的,要切实负起监管主体责任,督促项目建设单位严格按照项目批复文件和报表制度要求,加快施工进度,规范财务管理,及时纠正项目实施过程中出现的各种问题,按时在渔港建设项目管理信息系统审核录入月报、季报、半年报和年报等网报信息。对建设进度严重滞后甚至超过批复期限的地区和单位,我厅将进行重点督导,并视情况采取督办、约谈、限期整改等措施予以警示和惩戒。

海洋捕捞渔民减船转产和人工鱼礁建设项目实施方案

五、切实加大渔业油价补贴政策调整落实保障力度

2015-2019年度国内海洋大中型捕捞渔船、内陆捕捞渔船油价补贴标准上限表

渔业油价补贴政策调整工作涉及面广、政策性强、复杂程度高。各地要牢固树立“四个意识”,切实强化责任担当,坚决落实好渔业油价补贴政策调整工作“市、县长负责制”要求,进一步健全各项监管制度,建立可核查、可追溯的详细档案,加大辖区内渔业油价补贴资金使用及有关项目实施的日常监管和督办检查力度,重大问题要及时向当地政府报告,由当地政府协调解决。要会同有关职能部门,加强反腐倡廉、权力观和党纪国法教育,以正面典型宣传引导和反面案例警示教育为手段,不断强化干部职工在渔业油价补贴政策落实过程中的廉洁从政意识,做到坚守道德底线,不踩党纪红线,不碰法律高压线。省农业农村厅将会同省财政厅每年开展一次集中督导检查(具体时间和督导行程另行通知)。

2015 年度国内海洋大中型捕捞渔船油价补贴标准上限表2016 年度国内海洋大中型捕捞渔船油价补贴标准上限表2017 年度国内海洋大中型捕捞渔船油价补贴标准上限表2018 年度国内海洋大中型捕捞渔船油价补贴标准上限表2019 年度国内海洋大中型捕捞渔船油价补贴标准上限表2015-2019 年国内海洋小型及内陆捕捞渔船油价补贴标准上限表2015-2019 年特定水域作业渔船分作业分船长油价补贴标准上限表国内海洋大中型渔船平均耗油率、一般作业时间、生态修复系数及油补综合调整系数表国内海洋大中型渔船油价补贴核算功率表特定水域作业渔船分作业分船长油价补贴核算功率表

各市要建立情况通报制度,切实管好用好渔业油价补贴财政资金,进一步加快支出进度,提高使用效率,履行好资金使用监管的主体责任,并对上报的相关数据和材料负责。对在渔业油价补贴政策落实工作中推诿塞责、弄虚作假、措施不力导致工作进展缓慢、不能按期完成任务、引发群众集体上访造成不稳定的,情节严重并造成不良后果的,要及时上报所在市政府,对相关单位及责任人进行追责问责。

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省农业农村厅渔业局联系人:何银;电话:0551-62669110,18956045310;邮箱:415806021@qq.com。

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国内捕捞机动渔船油价补贴标准上限调整实施方案

按照《财政部农业部关于调整国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策促进渔业持续健康发展的通知》精神,按照“总量不变、结构优化”的原则,对国内捕捞渔船实行按作业类型和大小分档核算油价补贴,逐步调减国内捕捞渔船特别是大中型渔船补贴规模,适当照顾小型渔船补贴,制定油价补贴标准上限调整实施方案如下。

一、总体思路

调整优化补贴方式,综合考虑生态修复、船龄等因素,健全渔业油价补贴与用油量及油价脱钩机制,调减国内捕捞渔船补贴规模,适当提高特定水域作业渔船补贴标准。按渔船船长和功率(均以《渔业捕捞许可证》中载明的公约船长和标定功率为准)进行分档,确定其补贴核算标准上限。到2019年度,将全国国内捕捞业油价补贴总额降至2014年度补贴水平的40%,地方可酌情加快改革进度和加大调减比例。

二、调整内容

国内捕捞机动渔船

1.国内海洋大中型捕捞渔船

根据渔船作业类型、一般作业时间、主机的平均耗油率及其对资源的影响程度等,设定渔业油价补贴综合调整系数,并按照船长进行分档测算,确定其补贴核算标准及其上限,同时设定每档对应的渔船主机功率下限。具体补贴上限标准见附表1-5(分别对应2015 年度至2019 年度油价补贴上限标准)。

根据实际情况,逐步实现按照渔船船位监控记录数据按天核算补贴,但全年按天核算补贴总和不得超过年补助上限。

对渔船主机功率未达到对应船长分段核算功率下限,以及对应船长档位未设定补贴上限标准的,自动按功率对应的低档次船长分档标准予以核算补贴。

2.国内海洋小型捕捞渔船和内陆捕捞渔船

按照渔船船长进行分档测算,确定对应补贴核算标准及其上限,同时设定每档对应的渔船主机功率下限,详见附表6。

对渔船主机功率未达到对应船长分段核算功率下限的,自动按功率对应的低档次船长分档标准予以核算补贴。

  1. 特定水域作业渔船

严格按照特定水域作业渔船有关规定,根据渔船船位监控记录数据按天核算补贴。

渔船在北纬12 度以南海域航行作业期间,除正常享受国内海洋捕捞渔船油价补贴外,同时享受特定水域作业渔船专项油价补贴。

特定水域作业渔船油价补贴标准根据南海区大中型捕捞渔船数据情况,兼顾“农办渔〔2012〕153 号”中的“更新建造特定水域作业渔船类型及技术参数”,参照国内海洋大中型捕捞渔船补贴标准的测算方式制定,详见附表7。

对渔船主机功率未达到对应船长分段核算功率下限,以及对应船长档位未设定补贴上限标准的,自动按功率对应的低档次船长分档标准予以核算补贴。

不予补贴渔船类型

1.自2018 年起,对达到限制使用船龄的老旧捕捞渔船(船龄标准见《农业部关于加强老旧渔业船舶管理的通知》,一律不予补贴。

2.自2020 年起,双船有翼单囊拖网、单船有囊围网渔船,不再予以补贴。

三、具体核算依据及说明

根据2014 年度全国海洋渔船油价补贴申报审核数据库,综合考虑生态修复、船长、作业类型、主机功率,确定渔业油价补贴核算标准。调整后的标准,对大中型渔船补贴规模进行调减,对小型渔船适当照顾。具体核算方法如下:

海洋大中型渔船

根据船长共分为12 档。

计算公式:全年补贴标准=核算功率×油补综合调整系数×油价补贴参考标准。

根据渔船不同作业方式、一般作业时间、主机的平均耗油率及其对资源的影响程度等,对国家限制或不鼓励的作业方式适当降低补贴,对捕捞友好型有利于资源保护的适当提高补贴,共设定16 个油补综合调整系数。各类型渔船具体调整系数详见附表8。

核算功率系指根据2014 年度油补申报审核数据,分别测算每档渔船对应的平均功率数,详见附表9。对每档渔船船数不足10 艘的,自动按下一档对应的渔船功率测算。

油价补贴参考标准系指参照2014 年度渔业油价补贴标准,统一按照每吨柴油补贴3450 元进行测算。

根据上述测算方式,计算所得的油价补贴为2015 年度渔业油价补贴上限标准,详见附表1。

2016 年度至2019 年度国内海洋大中型捕捞渔船油价补贴上限标准,分别在上一年度的基础上逐年递减,递减比例约为上一年度的18%,详见附表2-5。其中,对递减后的补贴标准低于小型渔船最高档补贴标准的,以小型渔船最高档补贴标准作为其补贴上限标准。

国内海洋小型捕捞渔船和内陆捕捞渔船

1.国内海洋小型捕捞渔船。按照2014 年度每档平均补贴标准的70%取整计算,2015-2019 年,8 米以下国内海洋小型捕捞渔船补贴标准为0.9 万元/艘·年,8-10 米补贴标准为1.2 万元/艘·年,10-12 米补贴标准为1.5 万元/艘·年。

根据2014 年度渔业油价补贴资金申报数据及用油补贴标准核算,全国8 米以下国内海洋小型捕捞渔船3.7万艘,平均功率9.4 千瓦,核算平均补贴金额为1.3 万元/艘;8-10 米2.4 万艘,平均功率12 千瓦,核算平均补贴金额为1.68 万元/艘;10-12 米1.72 万艘,平均功率18.8 千瓦,核算平均补贴额为2.2 万元/艘。

根据“对生计渔民小型渔船予以适当照顾,实行分档定额补贴”原则,维护传统渔民的合法权益,不再对该类渔船的补贴标准进行逐年递减,也不再按作业类型、主机功率和作业时间核算单船补贴用油量,统一采取按船长分档确定补贴标准的办法实行年度定额补贴。

2.内陆捕捞渔船。2015-2019 年,8 米以下小型内陆捕捞渔船补贴标准为0.4 万元/艘·年,8-10 米0.5 万元/艘·年,10-12 米0.6 万元/艘·年,12 米以上0.85 万元/艘·年。其核算方法和补贴原则与国内海洋小型捕捞渔船相同。

港澳流动渔船

港澳流动渔船补贴标准按照国内海洋捕捞渔船对应补贴标准的一半执行。

特定水域作业渔船

1.船长分档、作业方式及核算功率均参照国内海洋大中型捕捞渔船进行确定,共分为13 档。

考虑到持《特定水域专项捕捞许可证》渔船数量少,代表性不强,其测算样本船为南海区符合特定水域作业的所有大中型渔船。

2.计算公式:每天补贴标准=核算功率×平均耗油率×每天作业时间×油价补贴参考标准。

3.渔船平均耗油率系指渔船主机每千瓦每小时耗油量,统一按0.000205 吨/千瓦·小时进行计算(见《农业部办公厅关于印发国内机动渔船油价补贴用油量测算参考标准的通知》。

4.根据2006 年柴油价格和2014 年度渔业油价补贴参考标准,测算出特定水域作业渔船主机用油成本为7320 元/吨。按照国内海洋油价补贴和特定水域作业补贴总和约占特定水域作业渔船主机用油成本的60%计算,其特定水域作业渔船补贴为用油成本×(60%-国内海洋渔船补贴所占用油成本的百分比),详见附表7。

5.每天作业时间统一按拖网、围网和撑开掩网掩罩18 小时,其他作业类型渔船12 小时进行测算。

6.核算功率是根据南海区符合特定水域作业的所有大中型渔船,分别测算每档渔船对应的平均功率数,详见附表10。

7. 特定水域作业渔船根据渔船船位监控记录数据按天核算补贴,不设定年度补贴标准。

不予补贴渔船

1.达到限制使用船龄的老旧捕捞渔船安全适航性能差,应尽快淘汰报废或进行更新建造。因此,为促进捕捞作业结构调整,降低捕捞强度,鼓励渔民群众减船转产,促进海洋渔船的更新改造,自2015 年起,应逐年大幅减少此类渔船的补贴标准,至2018 年一律不予补贴。2015 年至2017 年,此类渔船补贴标准的递减比例,由各省根据本省情况自行制定。

2.根据《农业部办公厅关于加强“三角虎网”作业管理工作的通知》等规定,为促进海洋生态修复和海洋渔业的可持续发展,对资源破坏严重,捕捞强度过大的双船有翼单囊拖网、单船有囊围网渔船进行逐步淘汰。自2020 年起,对上述三类渔船不再予以补贴。

四、有关要求

要按照《财政部农业部关于调整国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策促进渔业持续健康发展的通知》的要求,切实加强渔船管理,统筹推进渔业油价补贴、减船转产和捕捞渔船更新改造等各项工作。

要按照本方案的规定,结合地方实际,制定细化实施办法和发放标准。对于一般性转移支付资金中调减的渔业油价补贴资金,可用于《财政部农业部关于调整国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策促进渔业持续健康发展的通知》规定的其他用途。

对补贴年度内渔船发生报废、拆解、灭失、减船转产等情况的,大中型海洋渔船应按其实际作业时间据实发放,小型海洋渔船和内陆渔船据实按月发放。渔船发生买卖的,年末办结《渔业船网工具指标批准书》的,由买入方申领,未办结的由原船舶所有人申领。

本方案为国内海洋捕捞渔船油价补贴标准上限试行方案,各省在执行过程中如遇到问题应及时反馈,如有必要,可适当微调。

3标准化海洋捕捞渔船更新改造等渔业装备设施建设项目实施方案为加快现代渔业建设,使渔业油价补贴政策与渔业产业相关政策更加协调,按照《财政部农业部关于调整国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策促进渔业持续健康发展的通知》精神,从2015年起,中央财政安排专项转移支付资金,统筹支持标准化海洋捕捞渔船更新改造等渔业装备设施建设工作。为加强项目资金管理,提高资金使用效益,现制定项目实施方案如下。

一、渔船更新改造项目目标

在严格控制海洋捕捞强度、实施减船转产的基础上,对现有纳入国家捕捞强度控制范围的海洋捕捞渔船实施更新改造,通过淘汰老、旧、木质渔船和对海洋资源破坏较重的作业类型渔船,对新建“安全、节能、经济、环保、适居”的标准化海洋捕捞渔船进行补贴,改善海洋捕捞作业结构,提高渔船安全性能,提升渔业装备水平,促进渔业可持续发展。确保到2019年底,更新建造不低于1.4万艘标准化海洋捕捞渔船。

二、渔船更新改造实施范围和补助内容

纳入国家海洋捕捞渔船数据库管理的渔船,更新为对资源破坏较轻的作业方式的渔船。重点包括:

老、旧(老旧渔船的认定参照《农业部关于加强老旧渔船管理的通知》农渔发〔2007〕11号)【见文底附件,也可关注《渔业界》微信平台获取】、木质渔船。

安全、节能和防污染性能较差的渔船。

双船底拖网、帆张网和三角虎网等对海洋渔业资源破坏比较严重的作业方式渔船。

对上述渔船,未列入国家渔民减船转产项目,但渔民自愿报废淘汰,更新建造为符合国家产业政策和海洋捕捞渔船“双控”政策,且“安全、节能、经济、环保、适居”的海洋标准化捕捞渔船,国家和地方财政予以一定的资金补贴。

其他规定:

1.补贴建造渔船的材质应为钢质或玻璃钢,木质、钢丝网水泥等材质渔船不纳入补贴范围。

2.不支持更新建造双船底拖网、帆张网、三角虎网等作业类型渔船。

3.沿海各省要积极推进渔船标准化建设,根据本地渔业资源和生产情况,确定各种作业类型的标准化船型,更新建造渔船原则上应为各地推荐的标准化船型。

4.更新改造渔船要严格按国家有关规定办理船网工具指标审批手续,新建渔船的功率指标不得超出更新淘汰渔船船网工具指标,超出部分可通过合并其他合法渔船的方式补齐。

5.继续支持特定水域作业骨干船队建设,在国家下达规模范围内,对更新建造特定水域作业渔船予以功率指标支持,具体办法按“农办渔〔2012〕153号”执行。

三、渔船更新改造补助标准

渔船更新改造以渔民和企业自筹为主,中央财政通过专项转移支付予以适当补贴,小型渔船补贴比例适当高于大中型渔船。其中:

1.钢质渔船分为十四档:

船长12米以下,每艘补助5万元。

12米≤船长<15米,每艘补助10万元。

15米≤船长<18米,每艘补助15万元。

18米≤船长<21米,每艘补助20万元。

21米≤船长<24米,每艘补助25万元。

24米≤船长<27米,每艘补助40万元。

27米≤船长<30米,每艘补助60万元。

30米≤船长<33米,不带制冷系统每艘补助75万元,带制冷设备每艘补助90万元。

33米≤船长<36米,不带制冷系统每艘补助90万元,带制冷设备每艘补助110万元。

36米≤船长<40米,不带制冷系统每艘补助120万元,带制冷设备每艘补助160万元。

40米≤船长<45米,不带制冷系统无补助,带制冷设备每艘补助250万元。

45米≤船长<50米,不带制冷系统无补助,带制冷设备每艘补助300万元。

50米≤船长<55米,不带制冷系统无补助,带制冷设备每艘补助350万元。

,不带制冷系统无补助,带制冷设备每艘补助400万元。

2.玻璃钢渔船分为十一档:

船长12米以下,每艘补助8万元。

12米≤船长<15米,每艘补助15万元。

15米≤船长<18米,每艘补助25万元。

18米≤船长<21米,每艘补助40万元。

21米≤船长<24米,每艘补助50万元。

24米≤船长<27米,每艘补助80万元。

27米≤船长<30米,每艘补助120万元。

30米≤船长<33米,每艘补助150万元。

33米≤船长<36米,每艘补助200万元。

36米≤船长<40米,每艘补助280万元。

,每艘补助320万元。

因大型渔船出海时间较长,一般须加装制冷系统,为提高渔船的标准化程度和现代化装备水平,要求40米以上的钢质渔船和24米以上的玻璃钢渔船必须加装制冷系统。

上述中央专项转移支付补助资金总体上不超过每档渔船平均造价的30%,且不超过分档定额补助上限。同时,为支持鼓励新技术、新能源、新船型,扶持特定水域渔业和小型生计渔业,各地可视实际情况从一般性转移支付资金中安排资金适当提高补助标准。

四、渔船更新改造组织实施方式

指标资金切块到省

海洋渔船更新改造项目坚持渔民自愿、政府引导、财政支持、先建后补和建补结合。各省渔业和财政主管部门根据各地渔业资源、渔船情况及渔民意向,编制年度渔船更新改造资金安排计划报农业部和财政部核定,由财政部根据核定的渔船更新改造计划下达专项转移支付资金。各省年度计划不得少于农业部下达的渔船更新改造任务指标,具体管理办法由沿海各省确定,报农业部、财政部备案。其他项目以中央财政资金带动为主,结合地方财政和企业自筹资金进行建设。财政部、农业部根据渔港布局、航标建设、渔船数量、通信需求、远海养殖发展水平等因素,核定各省每年的资金补助规模,将资金切块下达地方。两部根据各省完成情况,对下年资金安排情况进行动态调整。

应根据农业部发布的各类规划,充分考虑实施海域的地形地质条件、渔港建造基础、管理能力,经过科学论证后确定支持项目。

规范选择申报单位

海洋渔船更新改造项目由渔业企业和渔民自愿申请,并按国家规定程序办理更新建造渔船船网工具指标审批手续和渔船建造手续。其他项目由各省按照公开、公平、透明的原则,通过电视、网络、报刊以及公告等适当形式公布相关政策,公布项目选择标准、补助标准和补助范围等。符合条件的单位可根据自身实际情况自愿申报,各项目申报单位按照本方案结合自身实际情况编制项目实施方案,提出具体建设内容,经县级渔业主管部门审核后,逐级报省级渔业、财政部门。省级渔业主管部门要会同财政部门成立专家组对申报项目进行审核。其中渔港标准化升级改造、内陆渔港整治维护、避风锚地升级改造、渔港动态管理系统等4个项目的专家,须从农业部渔港整治维护专家库中随机抽取。

省级方案上报备案

自2016年起,各省级渔业主管部门会同财政部门于6月30日前,将本省总体实施方案和具体项目实施方案,一并报农业部、财政部备案。实施方案中必须明确申报单位的确定、项目实施的协调管理、督查验收和总结宣传等重点环节工作措施。

项目资金拨付

海洋渔船更新改造项目建造完工后,取得《渔船检验证书》、《渔船登记证书》、《渔业捕捞许可证》,凭上述证书领取资金补贴。大型渔船更新改造、渔港航标等公共基础设施建设项目中的渔港标准化升级改造、内陆渔港整治维护、避风锚地升级改造、渔港动态管理系统等4个项目采取“建补结合”方式,即对已经明确渔船更新改造,取得船网工具指标批准书、开工令、签订造船合同和承担建设任务的项目单位,可以先期拨付50%的项目资金,以保证项目能够按期实施。渔船主体结构基本完成或主体工程完工并通过四方验收的再拨付40%的补助资金。渔船建造完工并取得“三证”、其他项目全部建成并验收合格的,再下达剩余的10%的补助资金。评审验收工作由省级渔业主管部门会同财政部门具体负责组织实施,特别是要严格按照项目单位提交的实施方案对照建设内容进行核对是否一致。评审验收专家,须从农业部成立的渔港建设专家库中随机抽取。验收结束后,要将验收结果进行公示,公示时间不得少于7天,无异议后,下达剩余10%的补助资金。列入更新改造项目并享受造船补贴的渔船名录、补助资金数量等内容必须进行公示。农业部将会同财政部选择部分项目进行验收抽查。

4海洋捕捞渔民减船转产和人工鱼礁建设项目实施方案

节选

为加快现代渔业建设,使渔业油价补贴政策与渔业产业相关政策更加协调,按照《财政部农业部关于调整国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策促进渔业持续健康发展的通知》精神,从2015年起,中央财政安排专项转移支付资金,统筹支持海洋捕捞渔民减船转产和人工鱼礁建设工作。为加强项目资金管理,提高资金使用效益,现制定项目实施方案如下。

一、海洋捕捞渔民减船转产项目项目目标

2015-2019年,以2014年全国海洋捕捞渔船总功率数为基数,至2020年共压减海洋捕捞机动渔船2万艘、150万千瓦。

二、海洋捕捞渔民减船转产项目实施范围

纳入全国海洋渔船动态管理系统数据库管理的海洋捕捞渔船。优先支持压减老旧(老旧渔船认定参照《农业部关于加强老旧渔船管理的通知》农渔发〔2007〕11号)、木质渔船、大中型渔船以及双船底拖网、帆张网、三角虎网等对渔业资源破坏性较大作业方式的渔船。

内陆捕捞渔船减船转产可根据各地实际参照海洋捕捞渔船减船转产项目,由各省统筹从一般性转移支付资金中予以安排,具体办法由各省渔业和财政部门自行制定。

三、海洋捕捞渔民减船转产项目补助内容和标准

补助内容:国家以赎买渔船的方式支持渔民和企业自愿退出海洋捕捞业,所有人签订自愿退出协议,不再从事捕捞业。渔船拆解或改造后用作人工鱼礁,以降低海洋捕捞强度,遏制渔业资源过度利用;渔船拆解或改作人工鱼礁后,须由渔业主管部门为渔民或企业开具《海洋捕捞渔船拆解、销毁或处理证明》,并注销船舶证书证件,功率指标由国家收回。

补助标准:中央安排的专项转移支付资金对县级渔业行政主管部门组织实施渔船拆解、人工鱼礁改造及投放、废料处理和渔具集中销毁等给予一定工作经费补助,具体补助标准详见下表。对减船渔民和企业的补助参照《财政部农业部关于调整国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策促进渔业持续健康发展的通知》的标准执行。

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渔民减船转产补助标准表

四、组织实施方式

任务资金指标切块到省。捕捞渔民减船转产和人工鱼礁建设项目以中央财政专项转移支付资金带动为主,由财政部、农业部根据各省减船指标、人工鱼礁建设数量和任务完成情况等因素核定各省每年的资金补助规模,将资金切块下达到省。各省指标由农业部依据现有渔船情况按比例核定,其他资金均要与减船任务完成情况配比挂钩。各省根据本省实际制定具体实施方案,并统筹调剂使用海洋捕捞渔民减船转产和人工鱼礁建设项目资金。各省可在一般性转移支付资金中,在国家专项补贴的基础上加大对减船转产的扶持力度。

统筹规划人工鱼礁建设项目实施区域。沿海各省在人工鱼礁建设项目区域选择上,应在国家级海洋牧场示范区内统筹考虑渔民减船转产和人工鱼礁建设两项工作,在重点考虑重要渔业水域和减船转产主要地区基础上,兼顾实施海域的地形地质条件、人工鱼礁建造基础、管护能力以及渔业资源增殖和水域生态环境修复效果,经过科学论证后确定适宜建造区域。

规范选择补助对象。各地应按照公开、公平、透明的原则,通过各种形式公布相关政策和被补助对象与建设项目承担单位的相关情况。对于海洋捕捞渔民减船转产项目,应坚持渔民自愿和政府引导相结合的原则,列入项目的渔船名录和补助资金数量等内容必须经过公示。对于人工鱼礁建设项目,各省应严格把关,制定科学的遴选程序,按基本建设程序,经专家评估通过后方可上报,并向社会公示7天以上。

报送项目实施方案。自2016年起,各省级渔业主管部门会同财政部门应于每年6月30日前,将本省渔民减船转产实施方案和人工鱼礁建设项目实施方案报农业部、财政部。实施方案中必须明确减船渔民补贴条件和具体标准,人工鱼礁项目实施内容、类型、数量和标准等,人工鱼礁实施区域的遴选标准、申报单位的确定、项目实施的协调管理、督查验收和总结宣传等重点环节的工作措施。

补贴资金发放方式。对于海洋捕捞渔民减船转产项目,各省要按“先减后补”的方式发放减船补助资金并进行严格审查监督,具体发放程序要求和资金结算方式由各省自行确定,并报农业部备案。人工鱼礁建设项目的资金拨付应采取“建补结合”方式,即对已经明确承担建设任务的项目单位,可以先期拨付的项目启动资金,工程建设过半后再拨付40%资金,项目全部建成并完成验收后,拨付剩余的10%的补助资金。

项目验收和总结。省级渔业部门应于每年3月15日前将本省上一年度工作完成情况总结报送农业部备案。人工鱼礁建设项目应由省级渔业主管部门会同财政部门组织实施评审验收,并将结果向社会公示7天以上。农业部将会同财政部选择部分项目进行验收抽查。

五、工作要求

加强组织领导,提高管理水平。各级人民政府要高度重视,切实加强对减船转产和人工鱼礁建设工作的组织领导,建立健全领导机制,积极协调民政、人社、卫生、教育、住建等部门,共同做好减船转产渔民的低保、社保、就业、医疗、教育和安居等工作,解除渔民减船转产的后顾之忧;各级渔业、财政部门要结合本省实际情况,抓紧组织实施并及时了解掌握执行中出现的新情况和新问题,并及时加以解决,不断提高项目管理水平。

明确工作职责,加强协调配合。各级人民政府要明确年度目标任务和相关部门的职责,建立工作责任制,明确责任人,并列入绩效考核指标。财政部门具体负责落实资金拨付,资金的监督管理,渔业部门负责补助工作方案和项目方案制定、组织实施、技术服务等工作;渔业、财政部门要在补助对象和实施区域的遴选、项目实施方案的制定、申报单位的确定、督查验收和总结宣传等方面加强协调配合,确保过程和结果公开、公平、公正。

强化监督管理,保障资金安全。人工鱼礁建设项目具体承担单位要设置项目资金使用明细账,实行专账核算、专款专用,并严格遵守政府采购等相关财务管理规章制度;省级渔业、财政两部门要建立健全监督机制,并严格按照相关要求切实加强对减船转产和人工鱼礁建设资金的监督管理,不得挤占、挪用专项资金,并防止申报单位和个人弄虚作假,套取国家补贴资金;农业部和财政部将适时组织抽查,对于骗取、截留、挤占、滞留、挪用补助资金的,依照有关财务管理规定追究有关单位及其责任人的责任。

重视验收考评,不断总结提高。省级渔业主管部门每年年初将上年度项目总结报告报送农业部,内容包括项目执行情况、验收情况、取得成效、存在问题和建议等。对于人工鱼礁建设项目,各地可从本地实际出发,结合项目验收开展绩效考评工作。同时,省级渔业部门还要会同财政部门制定项目验收标准,组织好项目自验和省级验收,验收结果要进行归档。建设单位要建立可核查、可追溯的详细档案。

加强宣传教育,确保渔民受益。各级地方政府渔业行政主管部门要结合油价补贴政策的调整,加强对渔民群众的宣传教育工作,特别是加强减船转产政策的宣传,确保减船转产支持方向和补贴标准等政策家喻户晓,人人皆知。

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