加快建立病死动物无害化处理长效机制,黄浦江

作者:金沙贵宾会

9月16日,农业部部长韩长赋在浙江省嘉兴市调研病死动物无害化处理工作,并主持召开座谈会,贯彻落实国务院领导重要指示精神,研究部署建立病死动物无害化处理长效机制。他强调,各级农业部门在思想上要高度重视,在工作上要采取有力措施,以坚定的决心、改革的精神,通过试点探索路子、积累经验,加快建立病死动物无害化处理长效机制。 今年3月上海黄浦江发生漂浮死猪事件,引起社会各界高度关注,中央领导非常重视。李克强总理指出,要注重用改革的办法解决问题,通过试点探索有效机制。汪洋副总理也明确要求建立病死动物无害化处理长效机制。农业部坚决贯彻国务院领导重要指示精神,积极稳妥推进病死动物无害化处理工作。各地积极探索,加快畜牧业转型升级,加大对病死动物无害化处理力度,取得了一定的经验。 韩长赋指出,要充分认识做好病死动物无害化处理工作的重要意义。我国是一个畜禽生产、消费大国,病死动物无害化处理是件大事,也是件难事,更是一件长期的事。病死动物处置不当,会增大动物疫病传播蔓延风险,直接造成环境污染,甚至严重威胁食品安全。各级农业部门要高度重视,切实增强紧迫感、责任感,下大力气解决病死动物无害化处理问题。 韩长赋强调,要积极探索,认真研究建立病死动物无害化处理长效机制。病死动物无害化处理应坚持政府主导、市场运作,统筹规划、因地制宜,财政补助、保险联动;健全病死动物无害化处理责任体系,政府、部门、无害化处理企业、养殖场户以及社会公众共同参与配合;强化病死动物无害化处理政策扶持,调动养殖企业和无害化处理企业的积极性;加大病死动物处理的监管力度,严厉打击经营病死动物的行为;加快转变畜牧业发展方式,推进标准化规模化养殖,促进无害化处理与转变发展方式相结合。 韩长赋要求,尽快推进病死动物无害化处理各项工作。要积极研究探索无害化处理的有效方法,尽快启动建立长效机制试点工作。各地农业部门要积极配合公安、食药等部门,建立健全联动机制。农业部将开展监督检查,督促各地推进病死动物无害化处理。 农业部副部长于康震在座谈会上强调,冬春是动物疫病高发时节,也是病死动物较多的季节。各级农业部门要切实贯彻落实此次会议精神,加快推进病死动物无害化处理工作,严厉惩处丢弃病死动物的行为,努力确保不再出现类似黄浦江死猪漂浮事件。 浙江、江苏、上海等省农业部门、县政府和基层畜牧兽医部门的代表,以及无害化处理企业和养殖场的代表在会上作了发言。浙江海盐县、江苏如皋市对病死动物无害化处理进行了积极探索,成效明显。农业部总经济师、办公厅主任毕美家等参加了座谈会。 座谈会前,韩长赋特地来到嘉兴市南湖区敦好农牧有限公司、南湖区凤桥镇生猪养殖村永红村,走进病死猪处理车间、现场,同企业负责人、村干部详细交流,仔细了解了病死动物无害化处理情况。

黄浦江及其上游水域出现大量漂浮死猪事情发生后,农业部及时派出两批督导组赴浙江、上海实地调查了解情况,督导、协调处置工作。3月16日,国家首席兽医师于康震在嘉兴接受了记者采访。 记者:黄浦江及其上游水域漂浮死猪事件发生后,公众对此高度关注,农业部及有关地方采取了一系列措施,您这次到浙江嘉兴来,了解到的情况怎样? 于康震:黄浦江及上游水域出现大量漂浮死猪事情发生后,农业部立即责成浙江、上海两地组织力量抓紧打捞死猪、进行无害化处理,并查明死猪原因和来源。农业部在第一时间派出调查组赴浙江、上海实地调查了解情况,督导、协调处置工作。这次我又带一个督导组来了。这几天,我们到浙江嘉兴养殖场户、河道水域、打捞现场、无害化处理现场进行了实地查看,听地方介绍了情况,与有关部门和畜牧兽医专业人员进行了会商。总的看,这次事情发生后,当地政府采取了迅速、规范的应对措施,情况已经得到有效控制。上海市迅速组织农业、环保、水务、卫生等部门开展死猪打捞、无害化处理、抽样检测、水质和环境监测等工作。浙江省开展拉网式排查和清理,嘉兴市累计出动巡查人员53377人次,巡查水域面积63991公顷,全面开展排查、打捞、处置工作。 从我们实地调查了解的情况看,目前,黄浦江及相关水域漂浮死亡生猪数量明显减少,发现的漂浮死猪都能得到及时打捞并做无害化处理,嘉兴等地乱扔死猪现象得到有效控制,没有发现有病死猪流入市场的情况。据当地有关部门检测结果,水质指标正常。 记者:公众非常关心,这次为什么会集中出现这么多的死猪?是不是这些地方发生了重大动物疫情?农博要闻推荐大闸蟹瑶族长鼓舞韩长赋谈食品安全:稳定向好2月份食品价格同比上涨6%鲜菜价格上中国城镇化十年变迁农民工无法成为城食品药品安全监管将成立新管理机构牛盾:粮食安全有保证不担心无人种地农业部部署长江中下游粮食增产模式攻 于:这也是我这次来要重点搞清楚的问题。这次事情发生后,农业部立即指示当地畜牧兽医部门及时进行采样、检测、调查、分析,并派出专家指导。上海市动物疫病预防控制中心现场四次采集了死猪的心、肝、脾、肺、肾、淋巴结、扁桃体等内脏样品共20套,采用荧光PCR方法进行六种病原检测,包括猪口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病等3种重大动物疫病,以及猪伪狂犬病、猪圆环病毒病、猪流行性腹泻等3种生猪常见疫病。检测结果显示,13份样品中检出猪圆环病毒病阳性,所有样品其余病原检测结果均为阴性。浙江省动物疫病预防控制中心采集嘉兴市36份死猪病料样进行检测,检出16份圆环病毒阳性,7份猪流行性腹泻病毒阳性,这两种病毒引起的都是猪常见病;未检出生猪疫病病源。我们这次进行了进一步的调查、分析、会商,现在可以肯定,当地没有发生生猪重大动物疫病和人畜共患病。 综合分析,当地生猪死亡主要有两个原因:一是当地生猪饲养量大,散养比例高,正常生猪死亡淘汰数量相对较大。二是去冬今春,当地雨雪寒潮天气多,气温变化大,导致仔猪抵抗力下降,圆环病毒感染和腹泻等常见病引起死亡率较往年偏高。嘉兴市到目前共清理并无害化处理死猪3601头,其中80%是仔猪。根据规定,病死猪应该进行无害化处理,当地绝大部分死猪也都进行了无害化处理。但是,由于一些养殖场户法制意识不强、陋习难改,加之监管和无害化处理能力不足,导致向河道随意抛弃死猪情况仍有发生。 记者:这些地方下一步要做哪些工作? 于:下一步,第一位的是有关地方要认真彻底做好黄浦江及其上游地区漂浮死猪打捞、无害化处理工作,同时采取果断有力措施,保证对每一头病死猪进行无害化处理,确保“不让一头新死亡猪抛入河中”,决不允许病死动物进入市场。各地正在紧张有序推进各项工作。 记者:我们知道,正常情况下,生猪饲养过程中会有一定的死亡率,畜牧兽医部门准备采取哪些措施防止这次类似事件发生? 于:加强重大动物疫病防控,严格病死猪无害化处理,必须常抓不懈、标本兼治。这次事情发生后,农业部迅速发出紧急通知,要求各地畜牧兽医部门以此为戒,进一步认真落实动物防疫工作有关规定,严防此类事件再次发生。现在,各地正在做好几个方面工作:一是认真开展疫情排查,扎实抓好春季重大动物疫病集中免疫工作,做好重大动物疫病和生猪腹泻等常见多发病防控工作,搞好人畜共患病防控。二是进一步加强死亡生猪无害化处理工作,加强对养殖场户的教育、宣传和生产监管,对不按照规定处置染疫动物及其产品、病死或者死因不明动物尸体,以及经检疫不合格的动物及产品的,依法责令无害化处理,并予以处罚。三是规范动物卫生监督执法,强化行风建设,严格畜牧兽医执法“六禁令”,规范执法,依法严厉打击违法行为,坚决防止死亡动物及其产品流入市场,对发现的违法行为严查到底,做到发现一起查处一起,震慑违法分子。同时,加快推进《国家中长期动物疫病防治规划(2012-2020年)》实施,加大投入力度,加大政策支持,加强无害化处理基础设施建设,构建应对处置长效机制。

黄浦江及其上游水域出现大量漂浮死猪事情发生后,农业部及时派出两批督导组赴浙江、上海实地调查了解情况,督导、协调处置工作。3月16日,国家首席兽医师于康震在嘉兴接受了记者采访。 记者:黄浦江及其上游水域漂浮死猪事件发生后,公众对此高度关注,农业部及有关地方采取了一系列措施,您这次到浙江嘉兴来,了解到的情况怎样? 于康震(以下简称“于”):黄浦江及上游水域出现大量漂浮死猪事情发生后,农业部立即责成浙江、上海两地组织力量抓紧打捞死猪、进行无害化处理,并查明死猪原因和来源。农业部在第一时间派出调查组赴浙江、上海实地调查了解情况,督导、协调处置工作。这次我又带一个督导组来了。这几天,我们到浙江嘉兴养殖场户、河道水域、打捞现场、无害化处理现场进行了实地查看,听地方介绍了情况,与有关部门和畜牧兽医专业人员进行了会商。总的看,这次事情发生后,当地政府采取了迅速、规范的应对措施,情况已经得到有效控制。上海市迅速组织农业、环保、水务、卫生等部门开展死猪打捞、无害化处理、抽样检测、水质和环境监测等工作。浙江省开展拉网式排查和清理,嘉兴市累计出动巡查人员53377人次,巡查水域面积63991公顷,全面开展排查、打捞、处置工作。 从我们实地调查了解的情况看,目前,黄浦江及相关水域漂浮死亡生猪数量明显减少,发现的漂浮死猪都能得到及时打捞并做无害化处理,嘉兴等地乱扔死猪现象得到有效控制,没有发现有病死猪流入市场的情况。据当地有关部门检测结果,水质指标正常。 记者:公众非常关心,这次为什么会集中出现这么多的死猪?是不是这些地方发生了重大动物疫情?农博要闻推荐大闸蟹瑶族长鼓舞韩长赋谈食品安全:稳定向好2月份食品价格同比上涨6%鲜菜价格上中国城镇化十年变迁农民工无法成为城食品药品安全监管将成立新管理机构牛盾:粮食安全有保证不担心无人种地农业部部署长江中下游粮食增产模式攻 于:这也是我这次来要重点搞清楚的问题。这次事情发生后,农业部立即指示当地畜牧兽医部门及时进行采样、检测、调查、分析,并派出专家指导。上海市动物疫病预防控制中心现场四次采集了死猪的心、肝、脾、肺、肾、淋巴结、扁桃体等内脏样品共20套,采用荧光PCR方法进行六种病原检测,包括猪口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病等3种重大动物疫病,以及猪伪狂犬病、猪圆环病毒病、猪流行性腹泻等3种生猪常见疫病。检测结果显示,13份样品中检出猪圆环病毒病阳性(阳性率65%),所有样品其余病原检测结果均为阴性。浙江省动物疫病预防控制中心采集嘉兴市36份死猪病料样进行检测,检出16份圆环病毒阳性,7份猪流行性腹泻病毒阳性,这两种病毒引起的都是猪常见病;未检出生猪疫病病源。我们这次进行了进一步的调查、分析、会商,现在可以肯定,当地没有发生生猪重大动物疫病和人畜共患病。 综合分析,当地生猪死亡主要有两个原因:一是当地生猪饲养量大,散养比例高,正常生猪死亡淘汰数量相对较大。二是去冬今春,当地雨雪寒潮天气多,气温变化大,导致仔猪抵抗力下降,圆环病毒感染和腹泻等常见病引起死亡率较往年偏高。嘉兴市到目前共清理并无害化处理死猪3601头,其中80%是仔猪。根据规定,病死猪应该进行无害化处理,当地绝大部分死猪也都进行了无害化处理。但是,由于一些养殖场户法制意识不强、陋习难改,加之监管和无害化处理能力不足,导致向河道随意抛弃死猪情况仍有发生。 记者:这些地方下一步要做哪些工作? 于:下一步,第一位的是有关地方要认真彻底做好黄浦江及其上游地区漂浮死猪打捞、无害化处理工作,同时采取果断有力措施,保证对每一头病死猪进行无害化处理,确保“不让一头新死亡猪抛入河中”,决不允许病死动物进入市场。各地正在紧张有序推进各项工作。 记者:我们知道,正常情况下,生猪饲养过程中会有一定的死亡率,畜牧兽医部门准备采取哪些措施防止这次类似事件发生? 于:加强重大动物疫病防控,严格病死猪无害化处理,必须常抓不懈、标本兼治。这次事情发生后,农业部迅速发出紧急通知,要求各地畜牧兽医部门以此为戒,进一步认真落实动物防疫工作有关规定,严防此类事件再次发生。现在,各地正在做好几个方面工作:一是认真开展疫情排查,扎实抓好春季重大动物疫病集中免疫工作,做好重大动物疫病和生猪腹泻等常见多发病防控工作,搞好人畜共患病防控。二是进一步加强死亡生猪无害化处理工作,加强对养殖场户的教育、宣传和生产监管,对不按照规定处置染疫动物及其产品、病死或者死因不明动物尸体,以及经检疫不合格的动物及产品的,依法责令无害化处理,并予以处罚。三是规范动物卫生监督执法,强化行风建设,严格畜牧兽医执法“六禁令”,规范执法,依法严厉打击违法行为,坚决防止死亡动物及其产品流入市场,对发现的违法行为严查到底,做到发现一起查处一起,震慑违法分子。同时,加快推进《国家中长期动物疫病防治规划(2012-2020年)》实施,加大投入力度,加大政策支持,加强无害化处理基础设施建设,构建应对处置长效机制。

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3月21日,农业部召开全国春季动物防疫督查工作视频会议。会议深入分析了当前重大动物疫病防控形势和动物卫生监督工作中出现的一些新情况、新问题,对春防督查特别是病死动物无害化处理工作进行了全面部署。于康震首席兽医师强调,要确保春防和病死动物无害化处理的各项措施落实到位,努力确保不发生区域性重大动物疫情和重大动物产品质量安全事件。

会议指出,病死动物无害化处理工作,不仅关系到畜牧业生产安全,而且关系到生态环境安全、公共卫生安全和食品安全,每时每刻都不能掉以轻心,一丝一毫也不能麻痹松懈。当前,针对这次黄浦江死猪漂浮事件,各地要按照举一反三、深入排查、全面整改的要求,把病死动物的无害化处理作为当前春防工作的重中之重,切实抓紧抓好。一是依法落实病死动物无害化处理的主体责任。从事动物养殖、屠宰、经营、隔离和运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输等的单位和个人是无害化处理的第一责任人,各类养殖专业合作社、养殖业协会、龙头企业等要切实负责落实合同养殖户的无害化处理责任。二是扎实做好病死动物无害化处理监管工作。各地动物卫生监督机构要严格产地和屠宰检疫把关,对检疫不合格的动物及其产品,必须监督责任人进行无害化处理,坚决杜绝病害肉流入市场和餐桌。进一步加大对养殖、屠宰等场所动物防疫条件的审查力度。三是积极配合相关部门严厉打击私宰病死动物行为。加强与有关部门的沟通协作,完善跨区域联防联控机制,形成监管合力。强化动物卫生行政执法与刑事司法的衔接,始终保持打击违法犯罪行为的高压态势。四是建立病死动物无害化处理长效机制。建立健全病死动物无害化处理奖补机制,引导和鼓励养殖场户主动报告、上交和无害化处理病死动物。要加大基础设施建设投入,尽快建立完善无害化处理体系。不断探索“政府补贴、商业保险”等无害化处理体制机制。充分发挥养殖专业合作社、龙头企业和社会化服务组织在合同养殖场户病死动物无害化处理方面的重要作用。

会议还要求,各地要切实抓好动物防疫督查,进一步强化春季动物疫病防控工作,督促各项防控措施落到实处。

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