云南省2013年度农机购置补贴实施方案,自治区监

作者:金沙贵宾会

(新疆日报网讯作者: 李华、通讯员黄志兵 )3月1日,自治区监察厅、自治区农机局两部门联合制定下发了《关于加强对农机购置补贴监督管理的通知》,从提高认识、加强领导,严格程序、规范操作,严肃纪律、加强监督等方面对农机购置补贴监督管理工作予以明确,确保政策执行不走样,确保农机购置补贴这项利民惠民政策落到实处。

不在其经营场所醒目位置公示其所经营农机产品的种类、生产企业、型号、配置、产品价格及补贴标准等相关内容,并悬挂农业机械购置补贴产品经销商资格标识的;

在补贴机具数量上,一户农民年度内享受补贴购买机具数量原则上不超过20套;农民专业合作组织、农机大户、种粮大户年度内享受补贴购买机具数量原则上不超过50台套;

落实经费,保障工作。为保证农机购置补贴政策顺利实施,各市、县财政部门要按照农业部办公厅、财政部办公厅印发的《2013年农业机械购置补贴实施指导意见》的要求,根据本级财力情况,安排必要的工作经费,保证农机部门政策宣传、核验机具、公示、建立信息档案等方面支出。严禁挤占挪用中央农机购置补贴资金用于工作经费。

据悉,今后新疆各级监察、农机部门将进一步加大对农机购置补贴实施全过程的监督检查力度,定期或不定期开展农机购置补贴工作的抽查和联合检查,发现问题,及时处理,及时纠正。对违规违纪问题,一经发现将严肃查处,决不姑息,并在全疆农机部门进行通报。情节严重构成犯罪的,将移送司法机关处理。对发生问题的县市,至少3年内不再安排补贴资金;对参与违法违规操作的经销商,要永远取消经营补贴农机产品的资格;对参与的生产企业要及时取消产品目录资格,不得参选今后的补贴机具选型。

江川县农机购置补贴领导小组

六、农机购置补贴工作责任追究制度

采取预拨、季度报账等多种形式,加快结算,减轻企业资金周转压力。

根据国务院关于农机购置补贴“三个禁止”和“八个不得”的要求,自治区专门制定了“八个坚决禁止”:一是坚决禁止补贴政策的暗箱操作和简化操作程序;二是坚决禁止代收农民购机款;三是坚决禁止农机部门直接或变相收取企业经销商和农民的任何手续费、报名费、服务费、好处费、回扣等费用;四是坚决禁止公开或变相向农民指定农机经销商和农机产品;五是坚决禁止领导干部本人或亲友插手或干预农机补贴销售活动,也不准搞地方保护主义;六是坚决禁止补贴目录外的农机产品公开或变相进入补贴市场,不准虚报冒领和套取补贴资金;七是坚决禁止年限未满的补贴机具上市倒卖,不准农机部门的干部职工参与倒卖活动;八是坚决禁止各级农机部门拖延购置补贴手续的办理和结算资金的办理,不准故意刁难企业、经销商和农牧民办理购机补贴相关手续。

以向农机管理部门或其工作人员支付管理费、宣传费、服务费等不正当手段推销产品的;

4.对于没有按规定要求完成农机购置补贴工作的县,视情况将采取通报,对成绩显着的县市、乡,予以表彰。

2013年第一批资金继续实行差价购机,购机补贴资金额度下达到各州,由各地根据工作实际进行调控。县级农机主管部门负责具体实施。在条件成熟的情况下,第二批资金在继续实行差价购机的基础上,有计划地选择部分县开展“全价购机、县级结算、直补到卡”兑付方式试点工作。

但在实施农机购置补贴政策的同时,我区少数县市和企业经销商也存在不按程序办事、违反补贴政策违规操作、谋取私利等违纪违法问题。为切实做好农机购置补贴工作,确保农机购置补贴政策落到实处,我区首次要求建立农机部门负责,监察、审计、财政、农业、林业、畜牧、水利、乡镇企业、水产等部门共同参与、协调配合的领导体制和工作机制。

销售记录和农机购置补贴档案不健全的。

充分发挥政府网站主渠道的作用,在政府农业信息网站上设立农机购置补贴公开专栏,集中公开有关信息。同时不断丰富信息公开的形式,比如召开购机补贴工作会议、机具展示会、印发宣传资料,并利用手机短信、广播电视等媒体发布信息,及时向社会公布有关信息。

符合农机产品“三包”退货规定,购机者要求退货或购销双方协商同意退货的,可以退货。已申请补贴但补贴资金尚未发放的,补贴机具经销商在购机发票上签署“同意退货”并加盖公章,同时及时告知县财政部门在原购机发票上签署“补贴未发,可退货”意见并加盖公章后,补贴机具经销商方可退货;对补贴资金已发放的,购机者先将所领补贴款全额退回县财政部门,县财政部门在原购机发票上签署“补贴已退,可退货”意见并加盖公章后,补贴机具经销商方可退货,并须及时告知县农机部门应及时在“省级农业机械购置补贴信息管理系统”中对退货的指标确认书进行作废。

自2004年实施以来,农机具购置补贴作为中央强农惠农政策的重要内容,极大地调动了新疆广大农民的购机积极性,提高了农业机械化水平,拉动了农机工业发展,促进了农村经济发展和农民增收,取得了“一举多得”的好效果。据统计,2004年至2009年,中央共安排新疆农机购置补贴资金9.12亿元,带动各级财政资金1.16亿元,农民自筹资金26.05亿元,共购置机具10.59万台,受益农户和农机服务组织达到14.67万户。

对农机管理部门工作人员在购机补贴实施中违规操作的责任人,给予或者建议给予行政处分;违纪违法的,移交相关部门处理。

2.将所确认的申请者报县购机办,录入农机购置补贴信息管理系统进行网上公示,并在乡、镇农机管理部门和财政所同步张榜公示。

二是进一步明确工作责任制。县级农机化主管部门要建立工作责任制,明确专人负责,着力加强补贴政策宣传、补贴对象资格审核、补贴机具核实与监管、购机信息公示、补贴资金结算审核和补贴档案管理等工作,建立“谁办理、谁负责,谁核实、谁负责”的责任追究制度。要加强与财政等相关部门的沟能协调,形成部门分工明确、相互配合、各司其职、各负其责的工作格局。

不履行产品质量责任和售后服务承诺,给农民造成较大损失的;

根据《云南省2013年农机购置补贴政策实施方案》的有关规定,为了防止倒卖套补等违规现象的发生,加强农机购置补贴机具的核实工作力度,确保购机核实工作有序进行,制订此制度。

1、申请、核发《农机购置补贴指标确认通知书》。申请人凭第二代居民身份证、户口簿或直接从事农机作业的农业生产经营组织的营业执照原件、农补网“一卡通”账号到县农机管理部门提出补贴购机申请。县农机部门对申请人进行资格审查,对符合补贴对象条件的,采取公开摇号或按先后顺序等农民易于接受的方式确定补贴对象。规模种养大户、直接从事农机作业的农业生产经营组织申请购机补贴数量超过普通农户限购数量时,另行提出申请,说明理由及申请购买补贴机具的数量,由县级农机部门根据实际情况具体确定享受补贴的机具数量。确定拟补贴对象后,登录“省级农业机械购置补贴信息管理系统”,输入申请人相关信息,生成并打印《农机购置补贴申请表》和《农机购置补贴指标确认通知书》,经县级农机部门盖章后发给申请人。

虚假宣传农机购置补贴产品政策的;

信息公开是推进依法行政、推进行政权力公开透明运行、建设服务型政府、开展标准化办公的重要举措,是宣传党的强农惠农富农政策的重要形式,也是构建农机购置补贴工作长效机制和实施社会监督的重要内容。

一户农民年度内享受补贴机具的数量原则上不超过20台套;农民专业合作组织、农机大户、种粮大户年度内享受补贴的机具数量原则上不超过50台套。

以虚假购机信息、以小套大、一机多票、非补贴产品冒充补贴产品、回收补贴机具等方式套取补贴资金的;

1.县乡农业、财政部门组织核实,按“属地管理”原则,核实人员进行实地核实,并在核实表上签字确认。

经销商的资质条件、确定程序严格按照《农业部办公厅关于进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知》要求和云南省农业厅的有关规定执行,由省农业厅统一公布,供农户自主选择。对经销商实行淘汰制度。

经销商有下列情形之一的,予以警告,责令限期整改。

4.省农业厅、省财政厅及时审批、拨付经销商补贴资金。

补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农牧渔民、农场职工、从事农机作业的农业生产经营组织。在办理申请补贴指标时,要按照公平公正公开的原则,采取公开摇号或按先后顺序等农民易于接受的方式确定补贴对象。对于已经报废老旧农机并取得拆解回收证明的农民,可优先补贴。允许补贴对象在省域内自主购机,跨县选择经销商。

经销商有下列情形之一的,不予办理补贴手续,追缴其骗取、套取的补贴资金;性质恶劣的,建议工商行政管理部门吊销其营业执照;情节严重涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

1.经公示七天无异议后,由县购机办组织,邀请纪检监察部门参与,进行现场公开抽签,确定购机顺序号并在县购机办及乡、镇政府、农机管理部门和财政所公布。

加强宣传,搞好服务。加强农机购置补贴工作的政策宣传发动,阳光实施,全面接受社会的监督。

为切实做好农机购置补贴政策实施工作,进一步强化工作责任,严明工作纪律,根据农业部、财政部有关要求,制定本责任制度。 一、农机购置补贴政策实施相关管理部门在购机补贴实施中不按规定程序操作,存在违规违纪问题的,在全县范围内通报批评,抄送同级纪检、监察部门。

各农机购置补贴办咨询电话、补贴工作受理电话、举报投诉电话、信息公开专栏地址、电子邮箱等。

县财政部门对农机部门送来的购机补贴资料进行审核,对无异议的在《农机购置补贴申请表》上盖章核准,将拟拨补贴资金的购机者在其所在的村进行不少于7天公示,经审核、公示无异议后,通过农机购置补贴专户把补贴资金直接划拨到购机者农补网“一卡通”账户或购机者本人银行账号上。

不履行产品质量责任和售后服务承诺,给农民造成较大损失的;

2.实施“主要领导负总责、分管领导负全责、工作人员直接负责”的责任制,明确要求,细化任务,层层落实,做到目标到岗、责任到人。

突出重点,加强引导。重点扶持发展30个农机化综合示范县,提高主要农作物机械化水平。加大水稻、玉米、马铃薯、甘蔗等主要农产品耕种收机具和高原特色产业烟草、咖啡、亚麻、茶叶及植保、抗旱机械的补贴力度;重点扶持发展农机专业合作组织及农机大户。

以减少补贴机具配置、强卖选配件等方式变相涨价的;

在办理申请补贴指标时,按照公平、公正、公开的原则,以及农户申请时间的先后顺序确定,在申请补贴人数超过计划指标时,采取农民易于接受的方式确定。

一是建立信息公开制度。各级农机化主管部门要在当地政府或农业综合网站上设置固定专栏公开补贴信息。县级农机部门要把农机购置补贴政策实施情况列入政务公开和政务服务目录,将补贴实施方案、补贴额一览表、补贴经销商名单、操作程序、举报电话、资金规模、执行进度以及辖区内购机户的购买机型、生产厂家、经销商、销售价格、补贴额度、姓名住址等信息在各县政府网站上公布,每半月公布一次补贴资金使用进度,有关文件签发5个工作日之内应向社会公开相关信息。要将享受农机购置补贴资金情况作为村务公开内容。年度补贴工作结束后,县级农机化主管部门要以公告的形式将享受补贴的农户信息和补贴政策落实情况报告在县级人民政府网站和农业部门网站上公布,并确保5年内能够随时查阅。

二、生产企业及经销商的责任追究。

4.在核实过程中发现信息不符,一律不予核实和认可,取消享受农机购置补贴资格;对违规操作、销售机具、售后服务质量差、购机农户投诉较多的产品经销商要做出严肃警告,责令整改,对拒不履行处理决定的,上报省市购机办查处。

严肃纪律,加强监管。各级农机化主管部门、财政部门要加强对农机购置补贴工作的监管,把国务院“三个严禁”和农业部“四个禁止”、“八个不得”及我省“三个不允许”、“三个不准”等规定及措施落到实处。

不按规定的配置提供补贴产品的,或者降低补贴产品配置变相涨价的;

为规范落实农机购置补贴工作政策和监管工作,切实做好农机购置补贴投诉举报工作,特制订本制度。

三是严格自主择机制度。由购机者自主选择经销商和补贴机具。严禁强行向购机者推荐产品,或以代收代购名义收取农民购机款。要对区域内外生产同一品目机具的企业一视同仁,不得采取不合理政策保护本地区落后生产能力。

与生产企业串通,虚抬补贴产品销售价格的;

2.受益人持《农机购置补贴指标确认通知书》差额购机,经销商开具发票,喷涂购机补贴机具标识,进行人机合影。

2013年3月1日至11月30日为购机补贴实施周期,补贴对象只有在本年度农机购置补贴实施期限内按照规定程序、向补贴机具经销商选购我省公布的《一览表》中的机具,才能享受补贴资金。

生产企业有下列情形之一的,予以警告,责令限期整改。

1.必须接受社会、公众、舆论的监督、自觉接受审计、纪检监察部门的检查,完善各项管理制度,重视群众投诉处理工作。

一是公平确定补贴对象。县级农机化主管部门要对申请购机者身份进行严格把关,在进行资格审核时,不得优亲厚友,不得设置购机条件,不突破补贴对象资格条件的规定,超范围办理。严格执行补贴对象公示制度,对公示无异议的农民给予办理购机补贴手续。对补贴额在2000元以下的机具采取购机和公示同时进行。

以向农机管理部门给付推广费、宣传费、服务费等费用、或者向农机管理部门工作人员行贿等不正当手段推销其产品的;

农机购置补贴对象为从事农业生产的农民、牧民、渔民、农场或林场职工,从事农机作业的农业生产经营组织。

根据《农业部办公厅财政部办公厅关于印发2013年农业机械购置补贴实施指导意见的通知》要求,紧紧围绕高原特色农业产业发展,按照“三重点、四优先”的原则,突出重点,加快推进水稻、玉米、马铃薯、甘蔗、茶叶、咖啡等农产品关键环节机械化,促进我省农业机械化又好又快发展。

购机者故意倒卖补贴机具从中获利或以虚假补贴资料骗取补贴资金的,追回其补贴机具或补贴资金,且5年内不得享受农机购置补贴。情节严重的,移送司法机关处理。

3.省农业厅对资金结算申请复核无误后,会签报批。

四是严格管理补贴产品产销企业。生产企业、经销商、销售网点实行逐级负责制,并逐级签订责任状和承诺书。生产企业对推荐的经销商负责,经销商对授权销售网点负责。严格按照农业部及省农业厅关于补贴产品生产及经销企业监督管理有关规定,重拳打击违法违规操作行为,实行黑名单制,被列入黑名单的经销商及其法定代表人永久不得参与补贴产品经销活动;对参与违法违规操作的生产企业要及时取消其补贴产品补贴资格,非法侵占补贴资金应足额退回财政部门;对违规违纪性质恶劣的生产或经销企业,建议工商部门吊销其营业执照。情节严重构成犯罪的,协调司法机关进行处理。

以虚假购机信息、以小套大、一机多票、非补贴产品冒充补贴产品、回收补贴机具等方式套取补贴资金的。

二、农机购置补贴工作流程制度

三是强化绩效考评。要建立以结果为导向的购机补贴监测与评价体系,强化工作绩效考核,把实施购机补贴规范操作、工作进度、补贴重点、风险防范、工作经费争取等指标进行量化,逐级进行考核,并将考核结果与补贴资金分配、工作经费安排挂钩。

强迫农民购买指定产品的;

2.申请人填写《农业机械购置补贴申请表》并作出购机承诺。

第一批资金实行差价购机,按原程序规范操作。差价购机补贴资金兑付实行“省级集中报帐制”。结算材料审核层级下放至县级。各经销商补贴资金结算资料由县级购机部门负责与管理系统信息的核对工作、存档;州购机办负责复核;省购机办负责汇总报厅农业厅审批兑付资金。经销商申请补贴资金材料包括:补贴资金结算申请、补贴资金汇总表、补贴资金明细表、农户申请表,指标确认通知书、企业供货表和核实表等具体材料,表格样式见信息管理系统。纸质申报材料信息应与购机补贴信息管理系统信息一致。经销商向县级农机购置补贴办公室提交报账材料。

组织或参与倒卖补贴机具的;

1.补贴农机具实行县市、乡联合核实制度。协调经销商在县市、乡统一发机,农机部门组织核实人员现场逐一核实。

二是加强宣传。要以提高农机购置补贴政策知晓率,帮助农民了解自身在补贴政策实施中的权利和义务为重点,运用报纸、广播、电视、网络和发放宣传资料等手段,切实加大对农机购置补贴政策宣传力度。要将补贴额一览表、经销商名单等补贴政策信息在乡镇公示栏张贴上墙,让农民了解农机购置补贴政策内容、操作程序和要求,为农机购置补贴政策的阳光操作创造环境。要把农机购置补贴政策的宣传与农机化新机具新技术的推广有机结合,努力做到农机购置补贴的规范实施与农机化发展目标任务相互协调,相互促进。

生产企业有下列情形之一的,不予办理所涉及产品的补贴手续,追缴其骗取、套取的补贴资金;性质恶劣的,取消其所有产品在本市的补贴资格;情节严重涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

一、农机购置补贴对象确认制度

三是加大财政部门监管力度。各级财政部门要按照《财政部关于切实加强农机购置补贴政策实施监管工作的通知》要求,主动参与农机购置补贴政策实施工作,在补贴资金使用管理、补贴对象和补贴机具种类及补贴产品经销商确定、农民实际购机情况核实等方面,积极履行职责,充分发挥就地就近实施监管优势。县级财政部门要会同农机部门对农民购机后实际在用情况进行全面核实。

价格虚高,通过不正当手段误导农民购机的;

补贴机具种类包括耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械、其它机械十二大类10888个产品。具体补贴机具的种类和品目详见《云南省2013年农机购置补贴生产企业和产品明细表》。

一是建立健全县级农机购置补贴工作机制。要积极争取政府领导的支持,成立由县领导任组长,人大政协、纪检监察、财政、农机、公安、工商、农口相关部门参加的县级农机购置补贴工作领导小组及办公室,共同研究确定补贴资金分配、重点推广机具种类等事宜,并联合对补贴政策实施进行监管。对补贴资金分配、重点推广机具种类等问题,须由集体研究决定,经县级补贴工作领导小组研究确定后实施,并逐级上报备案。

销售不合格产品,不履行产品质量责任和售后服务承诺的;

三、农机购置补贴核实工作制度

3、办理登记备案、验机。购机者带上所购机具和产品《合格证》,持购机发票、《农机购置补贴申请表》、《农机购置补贴指标确认通知书》、《经销企业供货表》、购机者本人农补网“一卡通”存折农机管理部门指定地点办理登记备案、验机手续。属于实行牌证管理的机具,同时由县农机安全监理部门办理机具注册登记手续。

不履行产品质量责任和售后服务承诺的;

2.省农业厅购机办对申报材料进行复核汇总,编制补贴资金结算申请报省农业厅。

规范操作,严格管理。按照农业部办公厅、财政部办公厅印发的《2013年农业机械购置补贴实施指导意见》和本方案要求,规范操作。

组织或参与倒卖补贴机具的;

1.农机购置补贴项目实施严格执行“属地管理”原则,县市、乡对本辖区农机购置补贴工作的实施负全责。

设施农业和节水灌溉,农业部明确设施农业大棚结构不予以补贴,节水灌溉必须按设施设备进行补贴。2013年我省节水灌溉工作另文通知,各地按文件要求规范操作。

为购机农户代办补贴申请手续的;

1.经乡、镇农机管理部门和财政所联合审核通过后,一次性确定申请人名单、所购机型及数量。

四是规范购机者和经销商行为。补贴对象购买补贴机具后,拥有机具的所有权。购机者所购补贴机具原则上两年内不得转让,特殊情况需要转卖或转让的,须报县级农机部门审批同意。经销商必须信守承诺,严禁借农机购置补贴之机乱涨价,同一产品销售给享受补贴的农民的价格不得高于销售给不享受补贴的农民的价格。要在经销场所的显着位置明示配置,公开价格,并不得代办补贴手续。

大理州年度农机购置补贴实施方案。包括:补贴资金安排原则、实施范围、资金规模、补贴机具、补贴标准、补贴对象、经销商名单,以及农机购置补贴政策具体操作流程、资金结算和参与补贴工作的各部门的职责。

县农机部门要将享受农机购置补贴资金情况及时向社会公布。

2.州级农机部门负责农机购置补贴投诉处理等制度执行的监督工作。县级农机管理部门、乡镇人民政府农机购置补贴办应认真受理群众的咨询、投诉和举报,及时办理上级批转的群众信访事项,不得以任何理由拒绝或无故推诿正常的投诉举报。

实施范围为全省各县及地方垦区农场。2012年12月云南省农业厅、云南省财政厅联文印发了《关于2013年农机购置补贴资金使用额度分配的通知》,将中央财政第一批4.2亿元资金使用额度下达各州要科学合理地确定本辖区内市、县投入规模,向农机大户、农机专业合作组织倾斜。

3.补贴机具质量投诉严格执行《农业机械质量投诉监督管理办法》和《农业机械产品修理、更换、退货责任规定》,包括产品质量、作业质量、维修质量和售后服务的争议投诉。

2、购机。申请人凭《农机购置补贴指标确认通知书》在有效期内到省农业厅公布的补贴机具经销商处议价全价购机。同时,经销商必须登录“省级农业机械购置补贴信息管理系统”,输入已销售补贴机具相关信息,向购机者全价开具正规税务购机发票,上传人机合影照片、购机发票原件扫描图片,提供售后服务凭证和产品《合格证》(属于实行牌证管理的机具的《合格证》必须同时打印有整机出厂编号和发动机号码并和整机铭牌上标注相一致),并打印《经销企业供货表》一式三份交给购机人。

6.县、乡镇农机购置补贴办公室应建立健全投诉处理档案管理和信息报送制度。受理投诉的工作人员要完善保存投诉处理档案,做好投诉人保密工作。同时办理结果应及时报告上级主管部门,主管部门对办理情况进行监督,对要求反馈的举报要及时反馈处理结果,并在适当范围内公开。

二是加大监督检查力度。省级将不定期组织专项检查、抽查,州市级要制定监管督查方案,加强对各县补贴实施情况的督导、指导、检查,县级要组织县乡两级开展专项自检自查不少于两次,严查倒卖补贴指标和机具、套取补贴资金、乱收费及委托经销商办理购机手续等违规行为。各级要将督导检查情况和对各类违规违纪案件的查处情况及时逐级上报。对问题较大的县市在全省农机、财政系统进行通报,并抄送省级纪检监察部门;情节严重构成犯罪的,建议移送司法机关处理。

5.有下列情形之一的,可以以信件、电话、传真、电子邮件等形式向各级农机、财政部门投诉,并提供相应的购机手续、发票等凭证或其他有效证明:补贴工作人员违规操作,有失公平正义、履行职责不力的;经销商不具备经营资格,违法违规经营,或所售产品质量与服务质量出现问题的;违规倒卖补贴机具、倒卖补贴名额,违法套取补贴资金的;有关单位和人员违反法律法规和农机购置补贴政策规定的其他情形。

三是搞好服务。各级要搞好咨询服务,认真答疑解惑。要协调农机企业做好补贴机具的供货工作。要加强补贴机具的质量监督,安排专门机构受理农民投诉,对存在质量问题、农民投诉较为集中的机具及其生产企业,应按管理权限及时取消其补贴资格,保护农民的权益。要加强对补贴产品市场价格的动态跟踪,对补贴额过高的产品及时上报。

云南省农机购置补贴专项资金使用方案。

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3,加强监督检查,落实监督检查责任制,实施“谁检查、谁签字、谁负责”的责任追究制。工作人员在补贴工作中出现违规违法现象的,按照相关法律追究其责任,构成犯罪的,移送司法机关处理。

四是强化信息报送。实行信息周报制度,安排专人负责,做好农机购置补贴执行进度统计及信息报送工作,上报执行进度数据只能通过信息管理系统获取,不得手工填报。开展半年和全年专项执行情况总结,分别在2013年6月10日和11月20日前,将上半年和全年农机购置补贴实施情况总结报告报送省农业厅农机处和省财政厅农业处。

2.县购机办向抽签确定的受益人出具《农机购置补贴指标确认通知书》。

三、补贴机具种类及补贴标准

四、农机购置补贴工作投诉处理制度

补贴机具种类。本着“大稳定、小调整”的原则,结合云南农业实际,2013年,云南省农业机械购置补贴机具种类范围共有11大类32个小类67个品目机具。县级农机化主管部门不得随意缩小补贴机具范围,省域内年度补贴品目数量保持一致。手扶拖拉机仅限在血防区和丘陵山区补贴。玉米小麦两用收割机按小麦联合收割机和单独的玉米收割机割台分别补贴。

确定的补贴对象和单机补贴额度等情况由农机管理部门在县、乡及村委会公示,公示期为7天,同时公布州、县、乡镇农机、财政、纪检等部门的举报电话,公示无异议后,方可列入农机购置补贴对象。

一是强化廉政风险防控。严格执行《云南省农业厅关于推进农机购置补贴廉政风险防控工作的通知》的要求,全面加强农机购置补贴廉政风险防控机制建设,找准风险点,制定工作方案,强化风险防控意识,强化权力监督制约,预防权力寻租。

1.经销商对所销售补贴机具进行自查、核实,汇编补贴资金申请结算资料报县级农业局审核、州农业局复核后,将补贴资金结算申请相关资料报送省农业厅购机办。

二是完善机具核实制度。要建立机具核实台账,保存机具核实记录,实行谁核实、谁负责的责任追究制。重点核实:是否购机;购买机具是否与《一览表》中的“基本配置和参数”一致;农户出具的购机发票金额是否与成交价格一致;发票上是否注明补贴额等。对挤奶机械、简易保鲜储藏设备、烘干机等产品,需按有关标准进行安装调试,经农户签字认可,方能出具核实表。对享受农机购置补贴的拖拉机、联合收割机要求农户必须到当地农机监理部门进行注册登记,纳入安全监管。

4.农机购置补贴投诉处理工作遵循《国务院信访工作条例》和《云南省信访条例》等有关规定进行受理和处理。

鼓励各级地方财政、烟草等其它社会组织对购置地方特色农机和农机作业服务进行补贴。

3.核实人员应按照“三实、三见、三合影”的要求,逐人逐机进行核实。重点核实购机人是否购机、是否为申请购机者本人或直系亲属、所购机具是否与报送材料中信息一致,确认后进行核实人、受益人、机具三合影,做到“见人、见机、见号”,做到每台不重核、不漏核。信息不一致的视为核实不通过,不予列入购机补贴对象。

鼓励有条件的县开展政策宣传、资格确认、补贴申请、机具销售、机具核实等一站式服务。

2.将农户购机情况在乡镇农机管理部门和财政所进行公布。

加强领导,密切配合。各级农机化主管部门、财政部门要从讲政治、服务大局的高度,进一步提高思想认识,加强组织领导;强化县级农机化主管部门内部约束机制,邀请纪检监察部门全程参与;建立工作责任制,层层签订责任状,明确任务;在补贴申请、审核与审批、公示与核实、监管与督查、档案管理等方面,建立“谁办理、谁负责,谁核实、谁负责”的责任追究制度。注重绩效,加强考核。

2.实行“谁核实、谁签字、谁负责”的责任制度。建立完善的核实人员责任追究制度,规范核实人员的行为。

补贴标准。实行定额补贴,即同一种类、同一档次农业机械全省实行统一补贴标准。根据农业部“每档次农机产品补贴额按不超过此档产品在本省域近三年的平均销售价格的30%测算,重点血防区主要农作物耕种收及植保等大田作业机械补贴定额测算比例不得超过50%”的要求,省购机补贴领导小组研究形成了《云南省2013年农机购置补贴机具补贴额一览表》。单机补贴限额不超过5万元,挤奶机械、烘干机补贴限额不超过12万元,100马力以上大型拖拉机、大型联合收割机补贴限额不超过15万元;甘蔗收获机补贴限额不超过20万元。各州要组织开展补贴产品市场销售情况调查,动态跟踪市场变化情况,同一档次内大多数产品价格总体下降幅度较大的,将适时调整此档机具补贴额,并按调整后的补贴额结算。

1.受益人在省农业厅公布的经销商和补贴产品目录范围内,自主择机、择商、谈价。

4、兑付购机补贴款。农机部门对已通过登记备案、验机手续的拟补贴机具相关材料(包括《结算报告》、《享受补贴对象名单明细表》、《农机购置补贴申请表》、《农机购置补贴指标确认通知书》、《经销企业供货表》)汇总统一报送县财政部门。

1.农户持本人身份证向所在乡、镇农机管理部门和财政所提出购机申请。

鼓励农机生产企业采取直销的方式直接配送农机产品,减少购机环节,实现供需对接。严禁经销商替县级农机化主管部门或农民代办补贴手续。

五、农机购置补贴信息公开制度

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