罗山成立督导组检查农作物秸杆禁烧工作,河南

作者:金沙贵宾会

按照县政府要求,督查组一行4人于9月26日至10月12日分别深入6个乡镇的田间地头、农机专业合作社和机手家中,向农民机手、合作社负责人发放“致农机合作社理事长和联合收割机手的一封信”,宣传秸秆综合利用的意义和焚烧秸秆对土地和环境的危害,并明确要求机手严格按水稻机收作业标准作业,限制割茬在15㎝以下,禁止秸杆焚烧。

1、加大宣传力度,提高广大农民对秸秆粉碎还田利用工作的认识。市农机局在全市农机系统开展了“减少秸秆焚烧,守护洁净蓝天”宣传活动,采取发放明白纸、给机手合作社的一封信、签订承诺书、张贴宣传标语、召开现场演示会等多种形式的活动,广泛宣传秸秆焚烧给环境、土壤、安全带来的危害以及秸秆粉碎还田对改善土壤质量的好处,营造推广秸杆综合利用的良好氛围。

农作物秸秆禁烧工作由林业局牵头督导;各乡镇负责本辖区内秸秆禁烧的监督管理;环保局负责及时将国家卫星监控着火点和省市发现着火点信息告知相关乡镇,并协同乡镇、林业、公安等部门查处;农委负责全县乡村环境综合治理,加大对农业废弃物的处置工作的教育、措施的落实;公安局负责督导各基层派出所的执法行为,各基层派出所要协助乡村、林业、环保做好秸秆焚烧事件的处治、处罚。农机部门负责对农业收割机械的管理,做到机收不留高茬,秸秆粉碎直接还田。

为迎接即将到来的夏、秋收工作,保护全市城乡大气环境质量,促进城乡生态建设,近日,遵化市政府召开2013年夏秋两季农作物秸秆禁烧和综合利用工作大会。主管副市长岳树存出席会议并作重要讲话,市环保局局长李德稳主持会议,各乡镇人民政府、市政府有关部门、市直有关单位负责人参加会议。 岳市长要求各乡镇、各相关部门要充分认识我市大气环境面临的严峻形势和焚烧秸秆对空气质量的严重影响,站在讲政治的高度,充分认识秸杆禁烧和综合利用工作的重要性,重点做到以下几方面工作: 一是加大组织领导力度,严格落实禁烧责任。各部门要严格履行职责,密切协同配合,共同做好秸秆禁烧工作。各乡镇、村、户是禁止秸秆焚烧和加强秸秆综合利用工作的责任主体,务必在市环保部门的统一安排部署落实禁烧工作,认真履行职责,层层抓好落实。环保部门要切实履行执法监督职责,加大督查督办力度;农牧部门要在秸秆综合利用技术的应用推广上狠下功夫,加大秸秆综合利用工作力度,要切实加强夏、秋收作业质量监管,严格控制农作物留茬高度;监察部门要对督导检查工作不力,造成严重危害后果的,追究各乡镇及有关部门负责人的行政责任;财政部门要鼓励、支持秸秆综合利用产业发展,要安排秸秆禁烧和综合利用资金;交通、公安部门要积极参与禁烧执法监督检查和宣传教育工作,交通部门要为禁烧期间执法检查提供支持和便利条件。 二是抓好秸秆综合利用,发展农村循环经济。要因地制宜地引导农民推广秸秆机械化还田、保护性耕作、秸秆栽培食用菌、秸秆青贮、氨化、快速腐熟、乡村清洁循环利用、能源转化利用和新型环保秸秆块煤等综合利用技术,要制定优惠政策和奖励机制,鼓励、支持农民及社会力量积极主动开发、利用秸秆资源,发展农村循环经济,提高农作物秸秆综合利用率,实现农村生态环境好转。 三是加大舆论宣传力度,形成良好的社会氛围。要充分利用各种新闻媒体,采用各种宣传手段,广泛宣传农作物秸秆禁烧形势的严峻性、露天焚烧造成的危害性以及加强禁烧工作的重要意义,不断提高广大干部群众禁烧秸秆的法律意识,增强做好禁烧工作的责任感。市环境保护领导小组办公室要印发禁烧通告并发放到乡镇,由乡镇负责发放到户,努力做到家喻户晓,人人皆知,使秸秆禁烧和综合利用真正转化为农民的自觉行动。要强化舆论监督作用,对焚烧秸秆严重的乡镇将予以曝光。 四是加大督导检查力度,确保禁烧工作取得实效。由市环保部门牵头,农牧、监察、公安等部门配合,要切实履行执法监督职责,加大检查力度和频率,特别是要加大对高速公路、国省干道和铁路沿线等重点禁烧区的执法力度,发现有焚烧行为立即制止,并对直接责任人予以处罚。凡是被国家卫星遥感监测记录并公开曝光的燃烧点位,不但追究焚烧责任人的责任,同时追究所在乡镇责任。只要各乡镇焚烧秸秆火点列入国家、省有关部门的卫星遥感监测范围,将按照一个火点一万元的标准,由所在乡镇向上级环保部门交纳生态补偿金。五是加强信息反馈。各乡镇要及时将本辖区夏收、秋收秸杆禁烧工作进展情况反馈到市环境保护领导小组办公室,并于规定期限前,将辖区内秸杆禁烧分包领导和区片责任人情况上报。 市环保局局长李德稳最后就夏、秋两季秸秆禁烧工作强调三点意见:一是要高度重视,宣传工作要到位。各乡镇、相关部门要充分利用好广播、宣传栏、展板等宣传工具,使秸秆禁烧工作深入人心,增加宣传效果,形成强大的舆论压力。二是措施和责任到位。遵遁“守土有责”原则,各乡镇是责任主体,工作中要多措并举,及时和政府及相关部门联系,保持高度一致。三是协调联动要到位。各基层环保所要保持24小时不间断巡查,监察大队要对重点区域重点监管。同时派出所要加大力量投入,按照治安处罚条例给予相应处罚,切实形成秸秆禁烧工作的震摄力,确保此项工作圆满完成。

秸杆禁烧、清洁空气、美丽乡村、健康生活。连日来,河南省罗山县农机局成立督导组先后对楠杆、子路、高店、青山、潘新、灵山6个乡镇的农作物秸杆禁烧工作进行督查。

为贯彻落实省、市关于秸秆禁烧和综合利用有关要求,推动从根本上治理秸杆焚烧问题,河南省信阳市农机局抓住“三秋”农机生产关键时间节点,大力推广以秸杆粉碎还田技术为重点...

刘志伟(主任科员,联络杜家庄乡)

秸杆禁烧、清洁空气、美丽乡村、健康生活。连日来,河南省罗山县农机局成立督导组先后对楠杆、子路、高店、青山、潘新、灵山6个乡镇的农作物秸杆禁烧工作进行督查。按照县...

为贯彻落实省、市关于秸秆禁烧和综合利用有关要求,推动从根本上治理秸杆焚烧问题,河南省信阳市农机局抓住“三秋”农机生产关键时间节点,大力推广以秸杆粉碎还田技术为重点的秸杆综合利用机械化技术,为禁烧工作提供支撑。

3、提高秸秆工业化利用水平。坚持市场主导、政府引导的原则,充分发挥市场主体作用,对已经形成一定产业规模的生物质燃油、乙醇、秸秆发电、秸秆多糖、秸秆淀粉、造纸、板材等,在现有政策基础上,积极研究加快产业扩张和技术扩散的政策措施,进一步提高秸秆工业化利用率和利用水平。

从督查情况看,6乡镇对秸杆禁烧高度重视,均出台了政府文件和应急预案,强化了本辖区责任主体意识,人员安排到位,保障措施有力,乡镇班子成员包村包片,严防死守,秸杆焚禁烧工作成效明显,一定范围内减少了环境污染,减轻了对群众健康的危害,保证了辖区道路畅通和安全。

2、落实扶持政策,加快秸秆综合利用机具发展。为推动秸杆综合利用,信阳市政府出台了《关于切实加强秸杆禁烧和综合利用工作的通知》,要求各级政府要制定政策措施,鼓励支持农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体、秸秆利用企业和农户,开展以秸秆粉碎还田为重点的秸秆综合利用。购置秸秆粉碎还田机的,市、县财政各按照中央补贴标准的50%进行累加补贴;购置联合收割机粉碎切割装置的,市、县财政各按照机具售价的20%进行补贴。省级农机购置补贴实施方案把秸杆捡拾打捆机作为今年的补贴重点,实行“敞开补贴、应补尽补、累加补贴”。市农机局以此为契机,全面落实累加补贴优惠政策,积极引导农机合作社、机手购买联合收割机粉碎切割装置、秸杆粉碎还田机、秸杆捡拾打捆机,着力提高秸杆综合利用机械装备总量。

张树杰(森防站站长,联络岳壁乡)

3、加强指导服务,发挥农机合作社的示范带头作用。注重发挥农机合作社大型机具多、技术能力强的优势,组织农机技术人员深入合作社开展秸杆综合利用机械化技术培训,指导机手进行秸秆粉碎还田和机械回收作业示范。9月7日,市农机局在平桥区高科农机合作社召开了全市农机“三秋”生产和秸杆综合利用现场会,演示、推广联合收割机加装粉碎切割装置水稻机收作业、大马力拖拉机配套秸杆粉碎还田机作业、农机深松整地作业和打捆机秸杆打捆作业,引导农机合作社开展秸杆综合利用社会化服务。

一)推进秸秆综合利用

为改善空气质量,全面推进全县大气污染防治工作,落实山西省人民代表大会常务委员会《关于促进农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧的决定》(2018年9月30日山西省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议通过)、《平遥县2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(平政发2018.74号文件)、《平遥县农作物秸秆禁烧工作实施方案》(平政办发2017.125号)的要求,制定本实施意见。

副组长:王进才(主任科员,联络段村镇)

1、办公室:

四、保障落实

各乡村要认真组织学习《大气污染防治法》、《关于促进农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧的决定》、《平遥县2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》、《平遥县农作物秸秆禁烧工作实施方案》等法律法规和文件。利用黑板报、标语、广播、微信等宣传手段广泛深入宣传秸秆焚烧危害,宣传焚烧和禁烧案例,举一反三,教育引导广大村民执行法律、爱护环境、保护家园。

3、多措并举,利用科技手段开展秸秆禁烧跟踪。要综合运用环境卫星遥感监测、空气质量自动监测和群众举报热线等信息,针对性开展督查巡查工作。举报电话:5624396、5670433、5620510、5868140。各乡村发现本区域内有着火点,务必做到三个“第一”,即第一时间赶赴现场、第一时间妥善处置、第一时间核实火点信息,及时报告平遥县大气污染防治工作领导组办公室,电话5670433。

领导组下设:

各乡镇人民政府、各有关单位:

王大茂(森林派出所所长,联络东泉镇)

1、加强领导,确保治理效果。

组长:梁绍晋

由王大茂、高增忠、负责,主要职责是负责全县特别是局督导人员发现问题的处置,用党政纪及法律手段予以及时处理。

4、推广良法,提高秸秆利用

县直有关部门和各乡镇要按照县政府要求,全面加强秸秆禁烧工作的督促检查,包括工作安排部署、禁烧措施、责任落实、实际工作效果等情况,对秸秆禁烧和综合利用组织得力、措施扎实、成效显着的乡村进行表扬;对禁烧组织不力、露天焚烧严重的地区进行公开曝光,相关负责人要在新闻媒体做出说明,并向平遥县大气污染防治工作领导组办公室做出书面检查。各乡村要对本行政区域内工作不到位、措施不落实,出现较大面积焚烧现象的地方,进行通报批评,并追究有关单位和责任人的责任。出现大面积焚烧现象并造成严重后果的,县政府将在全县范围进行通报批评,并约谈有关乡村责任人,依法追究有关单位和责任人的责任。

按照平遥县人民政府办公室《平遥县农作物秸秆禁烧工作实施方案》的文件要求,县林业局成立了以局长梁绍晋为组长,其他领导为成员的秸秆禁烧工作督导组,督导组组成人员如下:

2、执法执纪处置组:

2、加快秸秆收储运体系建设。加快建立以市场需求为引导,企业为龙头,专业合作社为骨干,农户参与,政府推动,多种模式互为补充的秸秆收集储运管理体系。鼓励企业、专业合作社、农户根据当地秸秆可收集量和运输半径,因地制宜建设秸秆收集储运站,配备秸秆捡拾压捆机、打捆包膜机等机械设备,集中收集加工秸秆。

二、任务目标

董玲变(绿委办副主任,联络古陶镇)

4、林业局要进一步加大对乡村秸秆禁烧工作的督导。成立秸秆禁烧工作督导组,明确包乡人员,责任到头;要继续加强对乡村的督导,深入田间地头加大巡查力度。将秸秆焚烧面积、着火点、乡村秸秆禁烧工作开展情况等督导信息及时报送局领导组办公室,汇总后报送平遥县大气污染防治工作领导组办公室。“疏”“堵”结合,加大秸秆综合利用工作力度,协调组织各乡村及生产企业,实行秸秆还田、秸秆饲料化和能源化利用,提高秸秆综合利用率。

1、坚持农用为主推进秸秆综合利用。要制定秸秆还田规范,对秸秆综合利用亟需的农机装备应补尽补,促进种养结合,推动秸秆机械化还田、生物腐熟还田、养畜过腹还田,进一步提高肥料化、饲料化综合利用率。因地制宜发展以秸秆为原料;秸秆生物质能发电、秸秆成型燃料、秸秆食用菌种植等能源化、燃料化和基料化利用工作。

推进巡查督导力度,严保环境质量。对因秸秆焚烧信息报送不及时、督导力度不扎实、工作不到位,履职缺位的单位和人员,要严格追究责任。各村监管员要强化本村区域内秸秆焚烧的监管,对监管不到位、报送信息不及时的,追究其责任。

2、全面禁止秸秆焚烧。针对部分群众认识不深刻,仍存在个别焚烧秸秆现象,要强化宣传力度,加大巡查督导强度,严格处治处罚力度,促进全县形成秸秆全面禁烧的格局。

高增忠(党组成员,联络洪善镇)

李俊(林政股副股长,联络孟山乡)

以农机具的改造、推广和扶持为抓手,加快农作物秸秆资源化利用步伐,提高农作物秸秆的利用率。一是提高秸秆直接还田比例。实施还田机技术改造,坚持还田两次粉碎的做法。大力推广玉米大中型联合收获机。提高麦秸、玉米秸秆还田质量,降低生产成本,指导秸秆压块机生产企业改进机型,扩大秸秆压块的使用范围。积极推广玉米联合收获、机械深松、保护性耕作等技术(农机局、林业局、农委依职责负责推广实施)。二是以政策项目为依托,加大秸秆综合利用机械支持力度。利用农机购置补贴项目资金,优先满足农民申请购买秸秆综合利用机械,扩大秸秆综合利用机械覆盖面。三是加快压块、粉碎、打捆等机械改进机型,提高效率和实用性,推广秸秆切碎过腹还田、压块、气化、青储和玉米等作物秸秆栽培食用菌等秸秆综合利用形式,提高秸秆资源化利用水平(农机局、林业局、农委、畜牧中心依职责负责推广实施)。

2、加大宣传,达到家喻户晓,人人皆知

三、管控措施

坚持“依法治理,堵疏结合,查扶并举,巩固提高,创新增效”的总体思路。以秸秆露天禁烧治理为抓手,大力发展生态农业、生态林业,推广秸秆综合利用技术,不断推进空气质量改善,遏制秸秆焚烧现象的发生。

成员:李华森(副局长,联络朱坑乡)

雷淑琴(森防站副站长,联络卜宜乡)

3、明确职责分工,严格督促检查,狠抓责任落实

4、充分发挥社会化服务组织的作用。加快培育发展秸秆收储运等农村社会化服务组织,并将农机购置补贴、粮食适度规模经营、农业生产全程社会化服务、农林产品综合利用、农村一二三产业融合发展等扶持措施与秸秆综合利用有机结合,形成政策合力,做大做强秸秆综合利用的基础平台。

李康莲(技术推广站副站长,联络香乐乡)

电话:0354-58121190354-5868177

1、各乡镇要结合秸秆禁烧实际情况,继续制定完善实施方案,确定乡、村监督网格化联络人员。各行政村根据土地面积和作物分布确定网格化人员。

2、严格监管,全面实行秸秆禁烧。乡、村两级禁烧督查分队要采取白天巡回检查、夜间重点督查等方式全方位开展禁烧秸秆和枯枝落叶巡查,严厉查处焚烧秸秆行为。要以铁路、高速公路、国道周围及村庄周边等环境敏感区域为检查重点,加大检查力度;对农作物收获后堆放的秸秆进行跟踪管理,严防火灾引发二次污染;要及时对辖区内的秸秆焚烧行为进行制止,并对直接责任人进行教育,对情节严重的,及时移送公安部门进行处罚。依据《中华人民共和国大气污染防治法》第119条“对露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的,处以五百元以上二千元以下的罚款”。

由王进才、李金香、张爱负责,主要职责为总体协调、信息报送、资料收集。

赵世惠(副主任科员,联络中都乡)

电话:0354-58681790354-5620510

宋国俊(林政股股长,联络南政乡)

二)制定具体措施,加大秸秆禁烧巡查力度

二〇一八年十月十八日

平遥县林业局

1、进一步提高农作物秸秆综合利用率。通过开展秸秆综合利用工作,提高秸秆综合利用率,严格杜绝露天焚烧;秸秆还田和过腹还田水平大幅提升;耕地质量明显提升;秸秆能源利用得到加强,农村环境得到有效改善;探索、形成可持续、可复制推广的秸秆综合利用技术路线、模式和机制。

刘建昌(防火办主任,联络襄垣乡)

王晋山(副局长,联络宁固镇)

一、指导思想

5、强化检查,严格问责

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