四明山森林生态整治初战告捷,余姚四明山毁林

作者:金沙贵宾会

近年来,余姚四明山区域花木产业过度发展,严重“蚕食”森林资源,森林生态安全问题日益突出。为有效遏制四明山地区毁林开垦、无序发展花木种植的行为,切实保护四明山区森林资源和生态环境,推进“绿色余姚”、“森林余姚”建设,余姚市自去年8月份起集中开展了制止毁林开垦专项整治行动,重点查处在生态公益林区、天然阔叶林区、省道和通景区公路两侧第一山脊线内、坡度25度以上林地以及一级饮用水源保护区等禁止开垦种植区内,乱砍滥伐和非法开垦、毁林开采、破坏森林植被、造成水土严重流失等行为。 目前,该项行动已初显成效。从整个行动进展情况来看,主要体现在四个方面:一是健全组织,构建机制。为提高整治效率,余姚市农林局建立了以森林公安局牵头,局相关科室、木材检查站、林业执法中队、乡镇林业部门、护林员等单位和人员组成的市、镇、村三级联动的森林资源综合管护网络,加强协调,开展森林资源保护综合执法工作。二是“堵”“疏”结合,相辅相成。结合四明山区域的特点,拟定了《关于切实加强四明山区域森林资源保护工作的意见》、《关于在四明山区域开展制止毁林开垦专项整治行动的通知》等多个文件,为下步开展保护四明山区域森林资源和制止毁林开垦专项整治行动提供了有效保障。同时,制定出台了《关于在四明山区域加快发展“415”生态高效农业的意见》,明确了总体目标、基本原则和扶持措施,计划用五年时间,余姚市财政每年拨款1000万元资金,用于四明山区域建设万亩观赏花木园、万亩优质茶园、万亩生态果蔬园、万亩两用竹笋园和15个上规模的休闲农业基地,着力发展花木替代产业,计划用五年时间努力把四明山区域打造成为生态安全、效益明显的省级现代农业综合区。三是深入调研,加强宣传教育。积极与山区乡镇政府联络、互通信息,同时摸排走访四明山区域各村花木销售、种植大户,进一步了解四明山区域的花木生产营销情况、花木种植的人员分布情况、今后花木的发展形势以及毁林开垦的发展态势等基础情况。充分发挥电视、报纸、网络等渠道进行宣传,林政执法人员还深入四明山、大岚等山区乡镇各行政村,以流动宣传车、树宣传牌、挂横幅等形式宣传森林资源保护管理法律法规政策,增强群众生态保护意识,积极营造强大的舆论攻势,营造保护生态人人有责的氛围,提高全社会保护森林资源的自觉性,推动专项行动向纵深发展。四是加强巡查力度,严肃查处违法行为。为有效提高巡查管理效率,根据四明山区域各乡镇地理特点,科学制定巡查路线及方式,并组织多轮次、全覆盖的巡查,从而在有限的执法力量下充分发挥更大的执法效果。同时,在巡查过程中,对各类毁林开垦等违法犯罪行为做到发现一起,查处一起,不折不扣将此次专项整治行动落到实处。自专项行动开展以来,余姚市已立案查处林地违法案件23起,其中刑事案件4起,行政处罚案件19起,处理违法人员28人,行政罚款4.5万余元。 通过专项整治行动,使全社会保护森林资源意识明显增强,毁林开垦、水土流失等破坏森林资源和生态环境的违法犯罪行为得到了有效遏制,森林生态修复水平不断得到提高,森林资源和生态环境的长效管理机制更加健全,达到明确保护一批禁止开垦区域、重点恢复一批生态破坏区域、着重查处一批重大违法案件、有效减少一批经营项目、创建树立一批产业升级样板的目标。

近年来,余姚市四明山区域以红枫、樱花为主要品种的花木产业得到快速发展,致富了四明山区老百姓。然而,由于花木产业过度发展,茂密的森林被“蚕食”,导致四明山区域森林被大面积破坏,水土大范围流失,水源受到污染,山区森林资源和生态安全遭到严重威胁。 为进一步开展制止四明山区域毁林开垦专项整治行动,切实保护四明山区域森林资源和生态安全,余姚市四明山林业执法中队加强日常宣传教育和巡查工作,并制止村民乱砍乱伐,毁坏森林资源。日前,四明山林业执法中队协助余姚市森林公安局、木检站处理了一起砍伐毛竹、种植花木行为,对被破坏的毛竹山做了实地勘察,现场对涉事人员进行了教育劝说,并向其宣讲了破坏森林生态安全的危害及保护四明山区域森林生态的重要意义。有关涉事人员表示已深刻认识到了破坏森林的危害并现场向工作人员承诺同意将已种的花木于2月28日前全部迁走,并逐步恢复毛竹山原貌,如未按时按规定迁移,林业执法部门可采取强制措施将花木迁除并做出相应处罚。 山清水秀,环境优美是余姚市四明山区域的最大优势。加快四明山区域发展,基础在于生态坏境保护。今后,四明山林业执法中队将进一步做好保护四明山区域森林生态资源的宣传教育工作,继续加强日常巡查,持续开展制止四明山区域毁林开垦专项整治行动,营造人人保护森林资源的良好氛围,实现四明山区域的可持续发展。

近年来,四明山区农民依靠丰富的林地资源,发展花木产业致富,但由于过度发展,森林资源遭到严重破坏,生态环境呈恶化趋势。如何保护好这一浙东最大的“绿肺”?8月21日,市政府在奉化市召开四明山区域生态环境保护座谈会,交流情况,研究对策。 据市林业局负责人介绍,到目前,四明山、大岚、梁弄等山区乡镇花木面积已达4.3万亩,其中四明山镇占余姚市花木的近一半。奉化溪口镇有花木3.6万亩,其中主要景区内有花木1.2万亩。鄞州区花木种植地集中在章水镇,面积6420亩。 由于近年来花木销售形势看好,山区农民将花木种植地转向远山、高山的林地,甚至在坡度大于35度的急坡、险坡也开垦种植,有的将成片茶园改种花木,少数农民毁林开垦种植花木。同时,花木出售时,带走泥土,造成水土流失。据林业部门测算,四明山区域平均每年有100万株左右苗木出售,所出售的苗木带有泥球,按每株带走10公斤计算,每年随苗木带走的土壤在万吨以上。长此以往,将使当地土质变薄,肥力下降,生态环境恶化。 四明山区域过度种植,已引起市、县政府及林业部门的高度重视。早在2001年,市政府办公厅转发了市林业局《关于坚决制止毁林开垦,切实保护森林资源意见的通知》。2011年,余姚市委、市政府就加强四明山区域森林生态安全保护工作接连三次发文,开展制止毁林开垦专项整治行动,提出加快发展生态高效农业指导意见。奉化市专门成立了溪口林业执法中队,开展巡山护林。但由于巨大的经济利益驱动,农民开垦林地种植花木的势头并没有被阻止住,且有愈演愈烈的趋势。 今年4月,市委书记王辉忠在相关媒体的报道上,对四明山生态保护作出了批示。市林业局召开专题会议,布置“坚决制止毁林开垦,开展保护四明山区域森林生态专项整治行动”。 目前,奉化、余姚、鄞州在对本区域全面调查的基础上,科学划定了“禁止开发区”、“限制开发区”、“产业提升区”三类区域。三地将采取措施,在“禁止开发区”内严禁新发展花木基地,已发展的必须在限定时间内全面退出。 21日上午,副市长马卫光带领市林业、水利、环保、国土资源等部门负责人和余姚、奉化、鄞州三地分管领导,检查了余姚四明山茶培、冷水孔,鄞州章水里湖,奉化溪口直岙、东山村等农民花木种植基地。 据了解,目前,毁林带来的副作用有所遏制,但没有根除。座谈会指出,进一步保护四明山区域的条件和时机已成熟,要深化对策研究,及时提出富有实效的政策措施,推进区域生态保护工作。保护工作要整体推进,堵疏结合,区域联动,强化考核。要打好“组合拳”,想方设法引导农民实现产业转移。

四明山区域森林生态专项整治行动初战告捷。半年来,奉化、余姚等地依照《森林法》相关规定,共计查处四明山区域毁林开垦案件17起,林业行政罚款9万余元,涉案林木蓄积112立方米,责令补种树木1.7万余株。 四明山区域是浙东最大的“绿肺”,是“三江”源和饮用水源地源头,这道绿色屏障生态地位极其重要。由于盲目、无序发展花木生产,四明山区域森林资源遭到严重破坏,生态环境呈恶化趋势。为此,从今年5月起到明年4月,市林业局组织开展保护四明山森林生态整治专项行动。 该行动围绕“抓源头、重宣传、严打击”工作思路,坚决遏制在禁止开发区域毁林开垦、破坏森林资源的违法犯罪势头;对区域的生态公益林、封山育林区、风景旅游区规划内乱砍滥伐林木及毁林种植行为、非法承包、租赁开发花木生产或其他经济作物,导致毁林并造成严重后果的,依照法律、法规,从严从快查处。 林业部门要求各地重视四明山区域生态修复,实施退耕还林。同时,帮助山区群众优化调整产业结构,鼓励发展不影响生态保护的名优干水果等林特产业及森林旅游业、观光农业等生态高效产业,使四明山的生态环境不断得到恢复。

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