美丽家园

作者:金沙贵宾会

9月23日下午,市委副书记、市长庞俊到中和营镇督查指导工作时指出,“美丽家园”建设要紧密结合集镇建设和现代高原特色农业示范区建设,着力解决与群众生产生活密切相关的问题,为农民增收致富搭建平台、创造条件,让群众从“美丽家园”建设中得到实惠、获得发展。

2月10日上午,我市在大庄乡启动了2015年“美丽家园”行动计划。市委副书记、市长包旭,市委副书记孔劲松,副市长李立尧及有关部门负责同志参加启动仪式。 包旭宣布我市2015年“美丽家园”行动计划建设工作正式启动。 孔劲松对今年我市的“美丽家园”建设工作作了安排部署:一是要加快年度任务早落实,各乡镇、各部门要对本单位承担的工作进行细化分解,形成工作计划和进度表,做到责任到人、量化考核,确保人人肩上有担子、件件工作有着落;二是群众思想早动员,要在前两年工作的基础上,进一步加大“美丽家园”建设工作的宣传力度,营造良好社会氛围,充分调动群众参与的积极性;三是村庄规划早布局,要高度重视村庄规划工作,以我市组织编制的“美丽家园”标准体系为指导,按标准编制示范村规划,建设高标准、高层次的“美丽家园”,同时要积极与市级各部门沟通协调,合理安排民居和公共设施的位置、数量、规模,实现科学规划、科学布局;四是建房兴村早准备,要抓住春节前后的有利时机,动员群众储备物资、联系施工单位、筹集资金、开展重要公共设施选址、计划及项目招投标等前期工作;五是资源整合早算账,市美丽办、财政部门要牵头,整合计算2015年农村危房改造、民居地震安居工程、校安工程、农业综合开发等可利用资金,科学安排,合理分配,保证资金效益最大化;六是推动改革早谋划,要找准“美丽家园”建设与统筹城乡、新型城镇化发展结合点,提早谋划、做好示范村农转城、村改居、土地承包经营权确权颁证,激发示范村发展活力;七是产业培植早考虑,要提前思考,充分利用各村特色优势和全州高原特色农业的政策机遇,加快农业产业结构调整,大力发展高效精品农业,让农业更强、农民更富、农村更美。 会上,责任单位代表作了表态发言。 李立尧主持启动仪式。 启动仪式结束后,市领导到大庄乡龙泉社区二期、碑格乡裴所左村、中和营镇中和营社区二期“美丽家园”建设工地进行了现场指导。

,《人民日报》头版头条以《云南红河:两万撬动20万 建设美丽新家园》为题,报道了我州实施“美丽家园”行动计划情况,我州在建设新农村中创新思路,大力从帮助群众农民改变家园面貌开始,改造生活环境乃至一种生活方式,引起了广泛关注和强烈反响。

市政协副主席,市总工会党组书记、主席岑晏洪近日到中和营镇响水村委会附新寨调研“美丽家园”建设情况。

在我市“美丽家园”重点示范村之一——响水村委会附新寨,庞俊详细了解该村“美丽家园”的规划、建设等情况。当得知通过前期工作,村民建设“美丽家园”积极性高涨,全村63户人家已有28户正在进行改房建屋时,庞俊十分欣慰,并指出,在继续推进改房建屋的同时,要尽快做好公建规划设计,实施道路、路灯、绿化、排水、垃圾收集、污水处理以及球场、舞台、综合活动室等公共服务设施建设。庞俊说,附新寨毗邻云窝寺,具有得天独厚的优势,公共设施建设既要切合群众实际生活、满足村民需求,又要兼顾村内旅游开发功能配套,实施市场化、社会化运营,让村民参与到旅游开发中来,从中受益。庞俊要求,附新寨要深入挖掘村文化内涵,创新思路,服务好村民,通过“美丽家园”的打造,使之成为经济发展的示范村、社会管理创新的标杆村。

州委、州政府作出实施“美丽家园”行动计划的决策和部署后,开远市迅速行动,组建工作机构,制定政策措施,扎实有效地开展“美丽家园”建设工作。

岑晏洪查看了附新寨民居拆除重建和改造提升情况,看望了附新寨两户五保户和残疾人并了解他们民居改造提升情况,了解村民们“美丽家园”建设过程中存在的困难。岑晏洪在肯定镇、村两级领导干部工作的同时,要求继续深入推进“美丽家园”建设,按照前期规划和统一部署,按时保质完成附新寨“美丽家园”建设。

庞俊还实地了解了中和营村委会小坡头、桥头、绿丰、黑耳朝四村并村打造“美丽家园”的规划情况,要求要充分调动村民积极性,发挥他们在房屋改造建设中的主体作用,抓好改房建屋工作,并做好村内公共设施建设。

开远市“美丽家园”建设的总体工作思路是,以“美丽开远 幸福之乡”为主题,以改善居住条件和美化生活环境为根本,“做特民居、做美村庄做魅集镇、做靓城市”,通过整合项目、资金和人力,联动推进城镇化、城乡一体化和农业现代化进程,实现开远“美丽家园”建设“七有五美”:规划有水平、房屋有特色、设施有配套、就业有保障、产业有后劲、管理有创新、改革有实惠;村庄秀美、环境优美、生活甜美、人文醇美、社会和美的目标。

在实地查看了解了中和营集镇开发建设及5万亩现代高原特色农业示范区规划情况后,庞俊指出,要把“美丽家园”建设融合到集镇建设及现代农业建设中,从老百姓最需要的地方入手,不断加强集镇管理,大力发展农业产业,让群众从“美丽家园”建设中受益。庞俊要求,中和营集镇开发规划既要切合实际,又要谋划长远,要认真研究分析集镇人口、经济、发展状况,通过公共服务设施、专业市场等建设,带动集镇开发,引导好集镇建设,增强集镇对农村的吸引力和辐射力,提升集镇形象和功能,为当地群众提供更舒适、更方便、更安全的居住环境。建设“美丽家园”离不开产业支撑,庞俊说,中和营镇现代农业基础条件好,在现代高原特色农业示范区建设中,要做好规划设计,尽快形成项目,抓好招商引资,促进农业增效、农民增收。

按照“做特民居、做美村庄”的要求,开远市先后启动实施了30个示范村民居改造建设工程,截至,全市民居建设累计完成4014户,占州下达任务数的91.9%,拆除重建完成2779户,占州下达任务的92.6%;改造提升完成1235户,占州下达任务的90.1%;其中,15个州级重点示范村民居建设累计开工1452户,占计划建设任务的100%,目前已完成973户,正在开工建设的有479户。

庞俊强调,“美丽家园”建设是我市当前的“头等大事”和“1号工程”,工作队员要严格遵守纪律,沉下身子,转变作风,讲农民的话,办农民的事,用心做好“美丽家园”建设各项工作。市纪检监察、组织等部门要形成严考核、硬约束的考核奖惩办法,要强化监督约束、跟踪问效,严厉查处违规行为,确保我市有序、优质、高效、廉洁推进“美丽家园”的建设。

按照“做魅集镇、做靓城市”的要求,开远市将羊街乡确定为2013年做优集镇的示范,结合羊街乡现实需求和长远发展,将羊街乡集镇定位为滇南中心城市群的二级城镇,以发展农产品、农资和农产品加工产品流通交易、生态农业观光旅游、物流配送为主的现代化中心小城镇。

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目前,羊街乡集镇日供水3000立方自来水厂已建成投用;预算总投资1680余万元、全长1994米的羊街乡集镇过境公路改造工程正快速推进,羊街乡副集镇、现代农业物流园区已完成规划,各项重点工程正按计划有序推进。

庞俊在了解集镇开发建设规划

大力推进农村公共基础设施建设工程。村庄公共基础设施建设有14个村开工,完成投资2394.4万元。其中,宜民社区综合楼、幼儿园、小公园主体工程完工,社区食堂已通过验收并投入使用。龙溪村进村道路、居家养老服务中心、湿地公园景观工程等正在快速推进;羊街乡黑泥地村排污管道铺设、污水处理池等工程已完工。

完成了碑格乡卫生院改造和10个标准化卫生室改造工程;中和营跃进社区居家养老服务中心改扩建工程顺利完工;开六中改扩建工程顺利完工;建成4个乡级幼儿园和6个村级幼儿园,消除B、C、D级校舍面积任务全面完成;保障性住房已完成6.16万平方米,占任务数的89.9%。

长久以来,城乡分割的二元制度,严重扼制了“三农”的持续健康发展,如何让“农民生活得更体面、更有尊严”是“美丽家园”建设的重要内涵和核心要义。房子修好了,村庄变美了,如何增强农村产业发展后劲,让农民群众真正富裕起来,全面实现小康目标呢?

答案是深化农村综合改革。

2010年以来,开远市完成了从州级试点到全国农村改革试验区的激情嬗变,作为云南省惟一的全国农村改革试验区和统筹城乡发展省级试点两大平台,率先实施了以“六类改革”为主要内容的农村综合改革,尽可能地赋予农民与城镇居民平等待遇,从根本上激活农村发展的内在活力。

在首批打造的“美丽家园”示范村中,开远市提出了“美在村庄 亮在改革”的总体思路,在推进村庄建设的同时,同步配套实施以农村产权制度改革为突破的一系列农村综合改革,使土地、人才、资金等生产要素加速流向农村,激活了农村生产力的迸发,让开远农民对建设美丽幸福的新家园更加自信、更加向往。

实施农村产权制度改革,探索将村集体经济改为股份制。在明确农村产权的基础上,2013年底,我市出台指导意见,启动了农村集体经济组织成员资格认定工作,对农村集体资产进行全面清产核资,并选择条件适合的村子,试点开展村集体经济股份制改革。

开远市已在首批“美丽家园”示范村中,选定羊街乡黑泥地村、大庄乡龙溪村等进行先行先试,探索以土地作价入股的集体经济股份制改革。目前,在黑泥地村已成立了黑泥地农业开发股份有限公司和劳动服务公司,对村民入股土地进行统一规划、开发,引进种植大户、加工企业等以合股的形式参与公司经营,并探索建立利益共享分配机制,提高村民土地经营收入。

推行农村社区化管理改革,逐步将村委会改为居委会。真正的“美丽家园”不仅要拥有美丽的外表,更要让城乡居民感到温馨幸福。

在“美丽家园”建设工作中,开远市充分考虑到公共资源配置的聚集效应,在适宜区域配套建设了乡村幼儿园、卫生室、小公园、便民服务中心、警务室等公共基础设施,引入城市社区管理理念,进一步完善农村基本公共服务体系和乡村治理体系,让农村居民足不出村就能享受到便捷、高效的基本公共服务,像城镇居民一样享受到公共财政的“阳光”。

目前,全市村民委员会改为居民委员会有4家,其中15个州级重点示范村完成改革两家。即中和营镇跃进社区居民委员会和大庄乡宜民社区居民委员会。黑泥地社区居民委员会和龙溪社区居民小组正在筹备建设中,争做农村改革的排头兵。

实施农村金融体制改革,解决农民贷款难问题。2011年至2013年底,全市共办理农村地权、林权、房权、水权抵押贷款1011笔,累计抵押贷款额5.18亿元,贷款余额为2.13亿元。

在全市30个“美丽家园”建设示范村中,参与农房改造建设的2081户农户先后获得了农信社建房贷款共计12340.76万元。其中:15个州级重点示范村已落实农户贷款914户,共计7107.56万元。

,记者走进羊街乡黑泥地村李金亮家,一栋漂亮的三层带露台的小洋房即将竣工,紧挨小洋房的旁边,是他家住了30多年的陈旧、矮小的土基房。

李金亮在新房内忙着招呼施工人员。他媳妇说,刚把孩子李伟东供出来,才还清多年读书的贷款,两个老人就相继病倒了,家里是一穷二白。如果不是政府有了盖房补贴这样的好政策,短期内,他家根本不敢想建新房的事。

儿子李伟东说,刚听说可以贷款盖房时,心里还是犹豫,有压力,毕竟房子是不动产,不能“生”钱来还贷。后来听说政府为黑泥地村配套了那么多政策,要成立农业开发股份制公司、劳动服务公司、社区等,还要大力引进葡萄种植大户、西凤面条加工等企业参与发展,就放心地贷款建房了。

这一系列改革,既整合资金又整合土地,大力帮助群众发展产业,让土地的产值达到最大化,实现以房带产、以房惠民,让全村人有了“定心丸”,产业发展的后劲足了,大家的盖房底气也足了。

据悉,黑泥地村有196户农户,除18户有户无人的情况除外,128户农户参与了民房建设,有50户农户参与了提升改造。目前,大部分村民的重建或提升改造正接近尾声。

与此同时,我市另一个“美丽家园”重点示范村大庄乡龙溪村,围绕“幸福家园,和美龙溪”的主题,将龙溪村打造成“省内一流州内样板”的生态旅游乡村建设也如火如荼进行着。

据悉,龙溪村农房提升改造有110户,农房拆除重建22户,截至,拆除重建已完工8户,改造提升已完工41户。

龙溪村将通过实施游客服务中心暨居家养老服务中心建设项目、湿地公园、大庄河河堤整治和水景观工程等一系列提升改造工程,发展乡村旅游项目,形成该村“美丽家园”建设的强势后劲。

同时,我市在“美丽家园”建设中,重视加强农村基层治理问题,配齐配强村级领导班子,加强“明白人、带头人”培养,引导各村成立了“美丽家园”建设理事会,对涉及美丽家园建设的重要工作、重大工程都要通过村民代表会议进行研究决策,创新村务公开,充分保障了村民的民主权益,充分调动了村民的参与热情,形成了“美丽家园”建设“村干部带头、党员示范、村民积极参与”的生动局面。

如今,走进开远市各乡镇的30个“美丽家园”建设示范村,村民热情高涨地建设着自己的“美丽家园”,一个个和美村寨有如一幅美丽画卷缓缓展开,一个个新兴产业犹如蚕蛹即将破茧而生。一种新的态度、新的生活方式,即将在大刀阔斧的改造中激情持续发酵。新家园、新期待、新生活我们拭目以待。

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