菏泽市人民政府关于明确煤炭资源综合开发有关

作者:0029cc金沙贵宾会

0029cc金沙贵宾会,文号:菏政发[2005]26号 发文单位: 颁布日期:2005-12-30 执行日期:2005-12-30

发文单位:鹤壁市人民政府

发文单位:浙江省财政厅 浙江省国家税务局 浙江省地方税务局 中国人民银行杭州中心支行

各县区人民政府,市政府各部门:

发布日期:2006-4-6

文  号:浙财预字[2004]3号

为调动各级在加快煤炭资源综合开发进程中的积极性,实现“综合效益最大化、地方收益最大化、环境代价最小化”的目标,充分发挥煤炭资源开发在“突破菏泽”战略中的重要作用,经研究,现将煤炭资源开发税收市县区分享比例和税收征管体制有关问题通知如下:

执行日期:2006-4-6

发布日期:2004-3-22

1.增值税25%地方部分,属市级收入。

生效日期:1900-1-1

执行日期:2004-3-22

2.资源税属市级收入。

各县、区人民政府,市人民政府各部门:

生效日期:1900-1-1

3.企业所得税市以下部分,市与所在县区实行四六分成。

  为进一步提高市区组织财政收入的积极性,理顺市与区财力分配关系,增加区级财政收入,市政府决定对现行市区分税制财政体制进行完善,从2006年1月1日起实行新的市区分税制财政管理体制,现制定如下意见。

  根据浙江省人民政府《关于进一步完善地方财政体制的通知》(浙政发[2003]38号)精神,现就地方财政体制调整后省与市县税收收入和非税收入、基金收入(仅指税务部门征收,下同)征管及预算管理问题规定通知如下:

4.城市维护建设税、教育附加及其他地方小税种均属煤矿所在县区收入。

  一、进一步完善我市市区分税制财政体制的指导思想和基本原则

  一、税收收入征管及预算管理规定

煤炭直接加工包括洗煤、煤电、煤焦化、煤气化、煤液化等直接消耗煤的加工项目,其增值税25%地方部分,属市级收入,其他所有税收地方部分均属项目所在县区。

  完善市区分税制财政体制的指导思想是:按照党的十六大、十六届五中全会精神和分税制管理的总体要求,规范、完善适应社会主义市场经济的财政管理体制;进一步调动各级组织收入的积极性,扩大区级理财空间,促进市区经济协调发展,增强财政实力。

  (一)全省电力企业

利用煤炭直接加工后的产品进行再加工实现的税收,全部属项目所在县区收入。

  完善市区分税制财政体制的基本原则是:在保持2001年市区分税制财政体制总体框架相对稳定的基础上进行完善;稳步推进,逐步下放收入和财力,避免市、区财政收入大起大落;依据各个税种的不同功能,选择部分适宜区级加强征管的税种下划;严肃财政体制,严格按照体制确定的收入范围组织收入。

  [包括电力生产、供应业企业,不包括市县及以下单位投资开办的装机五万千瓦(不含五万千瓦)以下小水电,热电,风力、潮汐、垃圾和柴油发电,下同]的税收征管及预算管理规定

按照《税收征管法》的规定,煤炭资源综合开发实现的税收由其所在县区国、地税局征管部门分别直接征收,并按照确定的分享比例分别缴入市级国库和县级国库,不准多头征收,混淆入库级次。市级财政、税务部门将对依法征税情况和入库情况进行定期和不定期检查,对不按规定入库的县区要按照财政、税收的有关规定进行处罚。

  二、进一步完善我市市区分税制财政体制的内容

  1.杭州市区(包括萧山区、余杭区,下同)范围内的电力企业的各项税收、附加,按征管归口分别由省国家税务局直属分局、省地方税务局直属一分局负责征管。属于地方预算收入部分缴入省国库,作省级预算收入。

本通知自发文之日起执行,以前与本通知不一致的以本通知为准。

  1.关于收入范围的调整

  2.其他电力企业增值税征管维持现状,增值税25%部分就地缴入省国库,作省级预算收入。

1

  对现行体制中市区共享收入范围进行调整,市级固定收入及其他收入的划分仍按鹤政(2000)51文件规定执行。

  3.其他电力企业所得税除原市县地税局负责征管的按归口由省地税局直属一分局负责征管外,其余维持现状。企业所得税地方部分缴入省国库,作省级预算收入;其他税收(包括个人所得税、城市维护建设税等)、附加的征管和预算管理维持现状。

  将现行体制市区共享收入中的房产税、土地使用税、土地增值税、车船使用税4个税种下划作为区级固定收入;提高企业所得税区共享比例,市与区共享比例由5:5分成调整为4:6分成,不再执行市对区的所得税超基数返还政策。保留增值税地方分成部分、营业税、企业所得税地方分成部分、个人所得税地方分成部分、资源税、城市维护建设税、固定资产投资方向调节税(暂停征收)、契税、教育费附加收入等9种税费为市区共享收入,除企业所得税外其他税费市区分成比例均为5:5.如果税制改革或中央、省对我市财政管理体制发生重大变化,市对区的财政体制也做相应调整。

  (二)金融业(除交通银行、城市商业银行和城市、农村信用社以外,下同)税收征管及预算管理规定

  2.关于体制结算的确定

  1.杭州市区范围内的金融业各项税收、附加,按征管归口分别由省国税局直属分局、省地税局直属一分局负责征管。属于地方预算收入部分缴入省国库,作省级预算收入。

  按照上述划分原则和范围,以2005年为基期年计算市与区收入划转结算项目金额,同时对各县区现行固定结算项目进行清理合并,计算确定新的体制结算数,以后年度按此数额结算。

  2.全省储蓄存款利息个人所得税由国税按原征管范围征管,地方分享部分缴入省国库,作省级预算收入。

  三、进一步完善我市市区分税制财政体制的配套措施

  3.其他市县的金融业营业税按征管归口由省地方税务局直属一分局负责征管,缴入省国库,作省级预算收入。其他税收(包括个人所得税、城市维护建设税等)、附加的征管和预算管理维持现状。

  1.建立激励机制。以2005年实际完成数为共享收入考核基数,以后年度各区共享收入不得低于考核基数,低于部分相应扣减区级财力;对区企业所得税环比递增速度在10%以上的,超过10%(不含10%)的市级分享部分五年内全额返还,通过年终结算专项补助到区。

  (三)跨地区经营企业税收征管及预算管理,暂不变动。

  2.现行体制中“与共享收入增长挂钩的补助”,按2005年年终决算确定的补助数额固定,并合并计入新的体制结算基数。

  (四)上下划企业税收征管及预算管理规定

  3.取消集中全市城市维护建设税20%政策。

  1.原由省直接征收的省级收入并入杭州市,由杭州市税务部门组织征管就地缴入市国库,作市级预算收入。省与杭州市区根据2002年各项税收地方部分(不含城市维护建设税)所占的收入份额,按比例实行收入总额分享,省应得部分作上解处理,由人民银行国库按日直接划入省国库。分享比例核定后另行下达。

  4.市级固定收入范围内的企业无论改组、改制、合并、分设、更名、搬迁,还是设立的分公司、分支机构或是直接控股、参股的企业,其税收级次仍属市级。

  原由省直接征收的中央收入并入杭州市,由杭州市税务部门组织征管就地缴入中央国库,作中央预算收入。省按2002年收入数相应调整杭州市上划中央收入和税收返还基数。

  5.市级以上重点项目、开发区范围内的企业、市区范围内新建重点项目的税收征管及有关问题,按《市长办公会议纪要》(鹤政办公会(2005)17号)和《鹤壁市财政局、鹤壁市地方税务局关于经济技术开发区范围内税收征管及部分重点项目税收征管的补充通知》(鹤财预(2005)26号)文件规定执行。

  2.省级税收下划其他市县的,由所在地税务部门组织征管,就地缴入市县国库,作市县级预算收入。

  6.对建筑安装、房地产开发企业产生的建筑营业税及附征的城市维护建设税、教育费附加由项目所在地税务主管机关征收,其他税收由企业注册地税务主管机关征收。

  3.以上涉及中央收入相应调整市县上划中央收入、税收返还基数。

  7.按照体制规定,开发区管辖的19个行政村为开发区征管范围,涉及其他县区的收入结算事项按照本文件“配套措施”第5条规定办理。

  (五)其他规定

  四、进一步完善我市市区分税制财政体制的要求

  1.省与市县国、地税部门应在2004年5月1日以前办理完成税收征管上、下划手续。上、下划企业名单、收入调整基数另行下发。

  1.各县区要高度重视组织收入工作,统筹安排好各项支出,确保财政平衡和社会稳定协调发展。狠抓零星税源的管理,抓大不放小,创新征管方式,强化征管力度,深挖潜力,确保收入稳定增长;维护体制严肃性,严格按照体制规定征收入库,严禁互相争、抢、挖税源;努力发展经济,培育新的经济增长点,促进收入增长和区域经济协调发展。调整优化支出结构,合理安排各项支出。新增财力要重点用于社会保障、促进就业、下划学校和基层单位正常运转等方面。

  2.从2004年1月1日至税收征管上、下划手续完成前入库的收入,按规定属于调库范围的,应同步办理调库手续。

  2.税务、银行等部门要配合完善财政管理体制工作,做好税收征管和国库管理的配套完善工作。税务部门要结合此次完善财政体制的具体内容,及时调整征管软件的税收级次及比例,做到依法征收、依率计征,并进一步健全征管机制和手段,努力提高征管效益。银行部门也要及时调整收入入库程序,确保收入入库的准确及时,财政和银行部门要密切配合,加强资金调度,确保预算资金及时到位。

  3.按上述规定,从市县上划作省级收入以及从省里下划作市县收入,2003年度收入部分通过年终财政结算清算。

  二○○六年四月六日

  4.杭州市区以外的电力企业、金融业的省级各项税收的缴库方式另行规定。

  二、非税收入、基金收入征管及预算管理规定

  (一)非税收入、基金收入征管规定

  1.行业单位基本养老保险费仍由省地方税务局直属一分局负责征收。各项社会保险费按险种参保关系由主管地方税务机关负责征收。原由省地税局直属一分局负责征收的离休干部离休费、医疗费,仍由其负责征收。

  2.原由省地税局直属一分局征管的企业和由这些企业投资比例在50%以上(含50%)新办的企业的水利建设专项资金仍由省地税直属一分局负责征收。

  体制调整后,杭州市区上划企业的水利建设专项资金也由省地税直属一分局负责征收。

  3.文化事业建设费与征管体制调整后的营业税的征管关系一致。

  4.以后出台的由地税部门负责征收的各项非税收入和各类基金收入等按有关规定再另行确定征管范围。

  (二)非税收入、基金收入预算管理规定

  体制调整后仍由省地税局直属一分局征管企业的各项非税收入和各类基金收入缴库方式不变。

  三、本通知所称电力生产、供应业和金融业是指按国民经济行业分类国家标准(GB/T 4754——2002)(详见附件)划分的行业类别。

  四、本通知从2003年1月1日起执行。以前有关省级企业税收征管及预算管理规定与本规定相抵触的,按本规定执行。

  附件:

国民经济行业分类国家标准(GB/T 4754-2002)

  ……节选

  D 电力、燃气及水的生产和供应业

  44、热力的生产和供应业

  441、电力生产

  4411、火力发电

  4412、水力发电

  4413、核力发电

  4419、其他能源发电

  442、电力供应

  4420、电力供应

  J 金融业

  68、银行业

  6810、中央银行

  6820、商业银行

  6890、其他银行

  68、证券业

  6910、证券市场管理

  6920、证券经纪与交易

  6930、证券投资

  6940、证券分析与咨询

  70、保险业

  7010、人寿保险

  7020、非人寿保险

  7030、保险辅助服务

  71、其他金融业

  7110、金融信托与管理

  7120、金融租赁

  7130、财务公司

  7140、邮政储蓄

  7150、典当

  7190、其他未列明的金融活动

  二○○四年三月二十二日

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