水利部公文处理实施办法,中国科学院公文处理

作者:0029cc金沙贵宾会

各辖市、区人民政府,镇江新区管委会,市各委办局,各直属单位、企事业单位:

发布部门: 国家环境保护总局办公厅 发布文号: 环办〔2006〕158号 总局机关各部门,各直属单位、派出机构: 《国家环境保护总局公文处理办法》于2006年经国家环保总局第七次局务会议审议通过,现印发给你们,请各部门、各单位遵照执行。二○○六年十二月三十日第一章 总 则第一条为加强总局公文管理,提高公文处理效率和质量,根据《国家行政机关公文处理办法》和《国家环境保护总局工作规则》,制定本办法。关联法规:第二条本办法所称公文是指总局机关在行政管理过程中使用和形成的具有法定效力和规范体式的公务文书,是依法行政和进行公务活动的重要工具。第三条公文处理指公文的办理、管理、整理、归档等一系列相互关联的工作。 公文处理坚持实事求是,精简、高效的原则,做到及时、准确、安全。第四条办公厅归口管理总局机关公文处理工作,负责指导直属单位、派出机构的公文处理工作。第五条公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和有关保密规定,确保国家秘密安全。第二章 公文的种类及使用范围第六条总局公文种类 依照有关法律、行政法规规定发布部门规章,宣布施行重大强制性行政措施,奖惩有关单位及人员。 决定 适用于对重要事项或者重大行动做出安排,奖惩有关单位及人员,变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 公告 发布环境保护国家标准及行业标准,发布环境保护其他规范性文件,其他需要让公众周知的重大事件。 通告 公布社会各有关方面应当遵守或周知的环境保护的事项。 通知 批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文,传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项,任免国家环境保护总局内部机构及直属单位、派出机构司通报 表彰先进,批评错误,传达重要精神和情况。 报告 向党中央、国务院报告工作,反映情况。 请示 向党中央、国务院请求指示、批准。 批复 答复下级机关和单位的请示事项,批复环境影响评价报告书意见 对重要问题提出见解和处理办法。 函 与国务院各部委、直属机构和各省、自治区、直辖市人民政府或办公厅及其他同级机构联系商洽工作,解释环境保护部门规章、标准,询问和答复问题,请求批准和答复审批事项。 会议纪要 记载和传达总局一、二类会议情况和议定事项。第七条总局公文使用范围 国家环境保护总局文件使用范围 1.与国务院各部委、直属机构和各有关省、自治区、直辖市人民政府联合印发文件、商洽工作; 2.按照职责权限或经国务院授权,向各省、自治区、直辖市人民政府行文; 3. 对全国人大、国务院颁布的法律、行政法规在环境保护行政管理工作中的具体应用和环境保护部门规章、标准作出解释; 4. 传达国务院及相关部门领导、总局领导的讲话精神或情况,宣传各地、各部门在工作实践中的成功经验; 5.以总局名义处理对外的行政复议和处罚事项; 6.任免国家环境保护总局内部机构及直属单位、派出机构司级领导干部; 7.其他需要以国家环境保护总局名义行文的行政事务。 国家环境保护总局办公厅文件使用范围 1.向各省、自治区、直辖市环境保护局、总局直属单位和派出机构及国务院有关部委、直属机构的相应机构行文; 2.印发一、二类会议、总局组织的培训活动的通知及一、二类会议纪要; 3.发布国家环境保护总局机关内部管理制度及其他事务; 4.印发工作计划、工作安排,组织检查、评审、工作总结; 5.以国家环境保护总局办公厅名义向各省、自治区、直辖市环境保护局、总局直属单位和派出机构部署、检查、总结专项工作; 6.下发国家环境保护总局办公厅职责范围内的业务性文件; 7.其他需要以国家环境保护总局办公厅名义行文的行政事务。 国家核安全局文件使用范围 1.核安全行政许可证件、操纵员执照的批准发放; 2.核安全标准、导则、规定的制订、发布; 3.核安全监管项目的重要修改申请、控制点释放和特许申请的批准; 4.“核安全重大事件和事故的调查处理”; 5.核安全例行和专项监督检查; 6.核安全运行事件的分析评价与经验反馈; 7.项目官员的任免通知; 8.印发以“国家核安全局”名义召开的重要会议纪要。 国家核安全局办公室函使用范围 1.核安全行政许可的申请受理; 2.一般性核安全审评和监督活动通知、会议纪要。 国家环境保护总局人事司人事任免通知使用范围 任免国家环境保护总局机关处级及处级以下干部。 国家环境保护总局司函使用范围 总局机关各部门在职责范围内,与环保系统各有关单位进行非指令性、非普发性的业务工作联系,与不相隶属的机关及企事业单位商洽或回复一般性业务工作。第八条总局机关各部门需要使用其他发文形式,应提出该发文形式的使用范围、管理权限、发送对象、审核及签发程序、公文格式及编号规则,报办公厅批准并备案。第三章 签 报第九条总局机关司在内部公务活动中,需书面请示、报告和商洽工作,可以使用签报。凡是可以采取口头形式请示、报告和商洽的事项,不使用签报。第十条签报必须使用《国家环境保护总局签报》稿纸,一事一报,不得几事一报,也不得一事多报。不得与发文同时使用。第十一条拟稿人按国家环境保护总局签报规范格式将签报打印出纸制件,其所在处负责人核稿无误后写上姓名。若签报中涉及相关的依据性文件、资料时,应将所涉文件、资料按签报提及顺序作为附件附后。第十二条凡由司负责人签署意见后报出。签报主送处级领导签发。第十三条当签报事项涉及总局机关其他部门职责时,签报拟稿部门应事先与涉及的部门进行协商,并将签报送相关部门进行会签。签报事项涉及部门应明确表示同意或不同意,对有异议的事项提出具体意见。第十四条凡呈送总局领导的签报(除人事任免、考核、案件查处和重大特急事项外),须经司主要领导签署意见后,将纸制件转办公厅,由办公厅登记后统一呈送总局领导阅批,不得多头分送。不符合规定要求的签报,办公厅可退回拟稿部门重新办理。第十五条总局机关各部门呈送总局领导的签报,应主送总局分管领导。除交办和批示的事项外,不得越级批报。第十六条签报应根据缓急程度,由拟稿人分别标明“普通”、“急”、“特急”,并经司领导确认;如总局领导对“急”、“特急”签报中的事项作出批示涉及多个部门的,由办公厅复印后分送承办部门办理,原件转主办司。对涉及需要严格保密内容的签报,复印前应征得拟稿部门同意。 签报作为机关内部文件,原则上不对机关外复印或转送。领导批示内容涉及总局直属单位、派出机构的,由签报起草单位负责传达。第十七条起草、审核、办理签报,应当使用总局电子政务平台签报管理系统。签报电子件应跟随签报纸制件的送阅顺序进行运转。签报事项的具体办理人员在办理完毕本人职责范围内的事项并签署意见后,应及时将电子件点送需继续处理签报事项的人员。第四章 公文格式第十八条公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、抄送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、印发机关和印发日期等部分组成。 涉及国家秘密的公文,应当依照《环境保护工作中国家秘密范围的规定》及有关规定,标明密级和保密期限。其中,“绝密”、“机密”级公文应当标明份数序号。密级的确定,由公文起草部门提出意见商办公厅同意。 紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”。电报应当分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。 发文机关标识应当使用全称或规范化简称;联合行文,主办机关排列在前。 代字、年份、序号。联合行文,只标明主办机关发文字号。 上行文应当注明签发人、会签人姓名。其中,“请示”应当在附注处注明联系人姓名和电话。拟请国务院批转的文件,应同时报送代为拟写的批复稿,并按《国家行政机关公文处理办法》中关于附件标注的规定附“代拟稿”。 公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类。标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。 主送机关指公文的主要受理机关,抄送机关指除主送机关外,需要执行或知晓公文的其他机关,均应当使用全称或者规范化简称、统称。 公文如有附件,应当注明附件顺序和名称。附件应按顺序与主件一并装订。征求意见的文本作为附件的,可另行印制。 公文除以电报形式发出的以外,应当加盖印章。联合上报的公文,由拟稿部门加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应当加盖印章。 成文日期以负责人签发的日期为准,联合行文以最后签发人的签发日期为准。电报以发出日期为准。 公文应当标注主题词。上行文按照国务院的要求标注主题词。 总局发文、办公厅发文等的印发机关为国家环境保护总局办公厅。 印发日期以公文校对后送印的日期为准。关联法规:第十九条公文文字从左至右横写、横排。第二十条公文用纸采用国际标准A4型,左侧装订。第五章 公文拟稿第二十一条公文应符合国家法律、法规及有关方针、政策、决定。提出新的政策、规定等,应当切实可行,并附说明。 公文内容必须事实确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,字词规范,标点正确。篇幅力求简短。第二十二条公文中的人名、地名、数字、引文应当准确。引用公文应先引标题,后引发文字号。日期应写具体的年、月、日。必须使用国家法定计量单位。第二十三条公文结构层次序数,第一层为“一、”、第二层为“”。第二十四条公文中使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。第二十五条公文中的数字,除成文时间、部分结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应使用阿拉伯数码。第二十六条办文依据或背景材料应作为参阅件。如对正文进行解释或说明时,应附起草说明或补充说明。第二十七条按规定标注主题词。主题词除分类词外,数量一般不超过5个词。第二十八条严格执行有关保密规定,秘密文件按规定标注密级,非秘密文件应在“密级”栏内标注“普通”字样。第二十九条按办文时限要求合理标注缓急程度。需要在印发的正式文件中标明缓急程度的,标注在缓急程度栏内。 已经超过了规定的回复期限,需要按“急件”或“特急件”办理的,应说明理由。第六章 公文审核第三十条总局公文审核实行分级负责制度。 公文拟稿人应为总局机关正式工作人员或经人事司批准的正式挂职干部。公文草拟后应分别经处长长、司长、办公厅文秘部门、办公厅负责发文工作的领导对文件进行审核。处长、司长负责审核。总局重要文件由司长审核。 公文审核的基本要求:公文体例、格式、文种正确;发文稿纸所列各项内容填写齐全、准确;办文依据符合规定,附件及参阅件完整;公文按规定时限办结;对涉及总局机关其他部门职责的事项,充分征求意见;对涉及国务院有关部门的事项,进行协商或会签。 司函内容由拟稿处负责审核;发文形式、文种、格式由业务秘书负责审核。 审核人应本着高度负责的态度,对公文进行认真审核,并在审核后写上姓名和审核时间。第三十一条按要求报送的材料和回复性公文,各司必须在截止期限前至少提前两天将拟制的公文送到办公厅审核。拟稿人提出文件缓急程度,并经司长确定。第三十二条修改和签批公文时,书写字迹及所用纸张必须符合存档要求,不得使用纯兰墨水、红墨水、圆珠笔、铅笔,不得在文稿装订线外书写。第三十三条经过总局领导、办公厅修改、审核后需清稿的公文,由拟稿人认真进行清稿并将修改稿附后,一并由总局领导审批签发。第七章 公文签发第三十四条国家环境保护总局文件、函按业务分工由局长或局长授权的分管副局长签发。局长或局长授权的分管副局长不在时,“急件”和“特急件”由值班局长签发。 国家环境保护总局令经分管副局长审核后由局长签发。 国家环境保护总局局长函由局长或局长授权的分管副局长签发。第三十五条国家环境保护总局办公厅文件、办公厅函、办公厅会议通知等由办公厅主任或由办公厅主任授权办公厅副主任签发。 核安全司关于审批进口放射源的文件、环境影响评价司关于建设项目验收委托函、环境监察局关于环境监察通知的文件等办公厅专项工作文件,经办公厅授权可由相应业务司长签发。 国家环境保护总局人事司人事任免文件由人事司司长或司长授权副司长签发。第三十六条国家环境保护总局司函由司长签发。第三十七条签发公文时,签发人应当注明签署意见、姓名和审批时间。其他审批人圈阅,应当视为同意。第八章 行文规则第三十八条行文关系应当根据隶属关系和职权范围确定。第三十九条总局一般不向省级人民政府正式行文。如需行文,应报请国务院批转或由国务院办公厅转发。因特殊情况需向省级人民政府正式行文的,应报经国务院批准,并在文中注明经国务院同意。第四十条总局或总局办公厅可与国务院各部委、直属机构,各省、自治区、直辖市人民政府和相应的军队机关或其办公厅联合行文,与同级人民团体和具有行政职能的事业单位或其办公厅也可以联合行文。第四十一条“请示”应当一文一事,一般只写一个主送机关。如需同时送其他机关的,应当用抄送形式,但不得抄送下级机关。 “报告”不得夹带请示事项。第四十二条除答复人大议案、建议和政协提案以及上级机关负责人直接交办的事项外,一般不对个人行文。第四十三条总局普发性文件原则上应主送各省、自治区、直辖市环境保护局、新疆生产建设兵团环保局、解放军环保局,并抄送总局机关各部门、直属单位、派出机构。根据需要也可发国务院各部委、直属机构,计划单列市或副省级城市环境保护局,总局双重领导单位。第四十四条办公厅统一管理在网站、报纸、刊物上发布总局行政性文件或编辑出版文件汇编等事宜。 已经印发的公文需在报刊上公开发布时,需由原办文单位书面请示原签发人批准,并送办公厅备案。第四十五条总局公文原则上由拟稿部门业务秘书交办公厅核稿后呈送签发人签发。 公文签发后,经拟稿人对签发件与电子文档校对无误后,由办公厅编发文号。 拟稿人应跟踪文件办理状态。对于“特急件”,办公厅可以同时予以电话通知。“特急件”必须于2小时内、“急件”于4小时内进行校对、编发文号。对可以明确起始单位和起始时间的,应予以注明。 司函由业务秘书送司领导签发,签发后由业务秘书编发文号。第四十六条公文文稿经领导签发后即行生效,任何人不得随意更改。如遇特殊情况需修改一般文字时,应征得办公厅同意,重要修改应请示签发人批准。第九章 会签与联合行文第四十七条公文内容涉及其他单位或总局机关其他部门工作职责的,拟稿部门应履行会签程序或商请联合行文。如部门间有分歧意见,由拟稿部门负责与相关部门协调。应会签而未经会签的公文,办公厅不予受理。 会签不应以签报或其他形式代替。第四十八条总局机关内部会签文件时,拟稿部门可针对不同事项提出不同的时限要求,一般不应少于3个工作日。协办部门应在规定时限内会签文件或提出书面答复意见。协办部门逾期不反馈意见,视为同意主办部门意见。第四十九条国务院各部委、直属机构,各省、自治区、直辖市人民政府,相应的军队机关,同级人民团体和具有行政职能的事业单位或办公厅拟与总局或总局办公厅联合发布、会签的公文,由办公厅登记并转有关业务司提出意见后,报总局领导签发。 各司不得与其他单位机构联合行文。第十章 印制与发送第五十条总局发出的公文均需按规范格式印制,禁止手写公文加盖公章下发。第五十一条总局公文由机关服务局负责印制、校对、送交盖章和发送,也可由拟稿部门自行发送。第五十二条公文印制人员应当认真负责,按时保质完成公文印制工作,确保公文版面整洁、字迹清晰、格式规范。对印制质量不符合要求的公文,应主动、及时地予以重新印制。第五十三条文件签发后应及时印制和发出。自领导签发之时起,“特急件”必须于2小时内发出,“急件”在一个工作日内发出,普通件在2个工作日内发出。第五十四条公文签发后,因故需推迟或取消发文时,需由拟稿部门及时写出文字说明,经司长签署意见后,报文件签发人或上一级领导批准,并送办公厅文秘部门销号和备案。 国家环境保护总局人事任免通知和国家环境保护总局人事司任免通知印发前,应征得人事司确认同意。第五十五条印数在10份以下的公文,采用盖章方式。印数在10份以上的文件,应采用套印方式。第五十六条主送或抄送国务院及国务院各部委、直属机构,各省、自治区、直辖市环境保护局,总局直属单位、派出机构以外的公文,拟稿部门应向机关服务局文印部门提供收文单位的地址及邮政编码。第五十七条公文原稿及正式文件6份,在规定时间内由文印部门直接送交档案管理部门存档。第十一章 收文办理第五十八条收文办理包括传递、签收、登记、分发、拟办、批办、承办、催办、查办、归档、销毁等程序。第五十九条根据公文的文种和内容,收文分为阅件和办件两种。 阅件为不需要回复或办理的阅知性文件。 办件包括上级交办事项,国务院各部委、直属机构,各级环保部门和总局直属单位、派出机构来文中需要回复或办理的事项。 需要办理的事项,由办公厅提出拟办意见送总局领导批示,或直接批转总局机关各部门办理。第六十条主送总局、总局办公厅文件,由办公厅负责接收和批办。其他部门和人员代收的主送总局、总局办公厅的文件,应及时转交办公厅处理。 主送各司业务秘书负责接收,司长批办。第六十一条办公厅接收的公文,由办公厅负责签署批办意见,在总局电子政务综合平台公文管理系统中编号登记。转报总局领导的,由总局领导秘书签收,并呈送总局领导批示。批转各司业务秘书签收并送司长接文后,需指定承办处或承办人。承办单位及承办人必须抓紧办理,不得延误、推诿。“特急件”、“急件”随时办理,有时限要求的必须在限期内办结,没有明确时限要求的,一般自收文之日起10个工作日内批复或答复。因故不能在限期内办结的,承办人应及时向有关领导说明原因。 公文在办理过程中,承办人因公出差或请假,应当向有关人员或领导移交清楚。第六十三条对涉及总局其他部门职责范围的公文,承办部门必须主动与相关部门协商,取得一致意见后,方可作出决定或报送总局领导。协办部门应积极配合,在规定时间内及时、明确表达本部门意见。 承办部门应针对所办事项的缓急程度提出不同的时限要求,一般不应少于3个工作日。第六十四条有办理时限要求的公文,办公厅及各司业务秘书负责催办,做到紧急公文跟踪催办,重要公文重点催办,一般公文定期催办。催办结果由各司业务秘书落实。第十二章 公文归档第六十五条公文办完后,应当根据《中华人民共和国档案法》、《环境保护档案管理办法》、《国家环保总局档案自动化管理系统文件材料整理归档暂行规定》和其他有关规定,及时整理、归档。 个人不得保存应当归档的公文。关联法规:第六十六条凡属归档范围内的公文,由承办部门根据其相互联系、特征和保存价值进行整理。保证归档公文齐全、完整,能正确反映总局机关的主要工作情况,便于保管和利用。第六十七条联合办理的公文,总局为拟稿部门的,由拟稿部门将会签后的原件交总局办公厅归档,其他单位保存复制件或其他形式的公文副本。第六十八条归档范围内的公文应当确定保管期限,按照有关规定定期向办公厅档案部门移交。办公厅每半年通报一次公文及相关文件的归档情况。第十三章 公文管理第六十九条上级机关的涉密公文,除绝密级和注明不准复印的以外,经总局领导或办公厅主任批准,可以复印。复印时,应当注明复印的机关、日期、份数和印发范围,并按正式文件要求妥善处置复印件。第七十条公开发布其他行政机关的公文,必须经发文机关批准。经批准公开发布的公文,同发文机关正式印发的公文具有同等效力。第七十一条公文复印件作为正式公文使用时,应加盖复印机关的证明章。第七十二条公文被撤销,视作自始不产生效力。公文被废止,视作自废止之日起不产生效力。第七十三条不具备归档和存查价值的公文,经过鉴别并经办公厅负责人批准,可以销毁。第七十四条总局内设机构合并时,全部公文应当随之合并管理。总局内设机构撤销时,需要归档的公文,整理后按有关规定移交档案部门。 工作人员调离工作时,应当将本人暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。第七十五条密码电报的使用和管理,按照有关规定执行。第十四章 电子公文第七十六条电子公文是指在计算机网络系统中形成的具有规范格式的公文的电子数据。总局制发的电子公文在环保系统内部具有行政效力,可以作为环保系统、总局机关内部处理公务的依据。第七十七条起草、审核、签发和办理公文,应当使用总局电子政务综合平台公文管理系统。 办公厅负责公文管理系统的管理,协调并指导总局信息中心开展技术支持与维护工作。第七十八条总局机关内部发送的各类布置性、告知性、事务性公文,应采用电子公文。既有电子公文,又有纸质文件的,以纸质文件为准。需要对环保系统以外的其他单位发送的公文,应当制成纸质文件。第七十九条利用总局电子政务综合平台处理秘密、机密级公文,必须按照国家的有关规定执行,确保涉密公文的安全。 绝密级公文不得利用计算机网络系统进行处理。第八十条总局电子政务综合平台公文处理系统中形成的电子公文办理完毕后,应按有关规定及时办结、归档,公文数据应当备份。第十五章 公文管理责任第八十一条对于不符合要求的公文,办公厅文秘部门应与拟稿人沟通,由拟稿人说明情况并进行修改。质量问题比较突出的,退回拟稿部门重新办理,并经本部门司长重新签发后,送办公厅审核。第八十二条总局机关各部门主要负责人对本部门拟制的公文质量负责。经办公厅审核后,呈报总局领导签发的文件出现质量问题,由办公厅主任负责。第八十三条对文件质量出现的问题,追究有关领导和工作人员的责任。责任追究方式包括:对责任人提出口头批评、通报批评。出现严重质量问题的,在本部门范围内进行检查。第八十四条公文质量列为总局机关工作人员考核的重要内容。一年内所拟公文被国务院办公厅退回一次以上、被总局领导退回二次以上、被办公厅退回四次以上的,拟稿人及拟稿处负责人年度考核不能评为“优秀”。出现严重公文质量问题,并造成严重后果的,拟稿部门负责人年度考核不能评为“优秀”,拟稿人及拟稿处负责人年度考核不能评为“称职”。第八十五条实行公文质量通报制度。办公厅每月印发《公文处理情况通报》,对上月份总局机关各部门质量差的公文情况进行通报。凡属下列情况之一者为质量差的公文:与国家政策、法规、规章及总局有关文件规定不符;无实质性内容;重复发文;未按固定程序行文;观点模糊,逻辑关系、层次混乱;未按规定时间报送材料和回复的;文件缺页、错页;文件结构、文字修改量大;其他不符合总局公文管理规定的问题。第十六章 附 则第八十六条行政规章类公文,依照有关规定处理。外事方面的公文,按照外交部的有关规定处理。第八十七条本办法自发布之日起施行。1998年9月4日印发的《国家环境保护总局公文处理办法》同时废止。

水利部公文处理实施办法 水利部公文处理实施办法水利部办公厅水利部公文处理实施办法水利部公文处理实施办法 根据国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》,现印发《水利部公文处理实施办法》,自印发之日起施行。水利部办公厅1994年9月27日印发的《水利部机关公文处理实施办法》同时废止。水利部公文处理实施办法(根据《国家行政机关公文处理办法》2001年3月16日修订) 第一章 总 则第一条 为认真贯彻实施《国家行政机关公文处理办法》,使水利部的公文处理工作规范化、制度化、科学化,制定本办法。第二条 本办法所称公文,是水利部门在公务活动中所形成的具有法定效力和规范体式的文书。第三条 部机关、部直属单位的公文,以及地方水行政主管部门报送水利部的公文,适用本办法。第四条 公文处理是指公文的办理、管理、整理、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。第五条 公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则,做到及时、准确、安全。第六条 公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定,确保国家秘密的安全。第七条 各单位的负责人应当高度重视公文处理工作,模范遵守本办法并加强对公文处理工作的领导和检查。第八条 水利部办公厅是水利部公文处理的管理机构,主管部机关的公文处理工作并指导水利系统的公文处理工作。第九条 各单位应当设立文秘部门或者配备专职人员负责公文处理工作。第二章 公 文 种 类第十条 水利部的公文种类主要有:适用于依照有关法律、法规发布行政规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员。决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排,奖惩有关单位及人员,变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。通告适用于公布社会各方面应当遵守或者周知的事项。通知适用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文;发布规章;传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项;任免人员。通报适用于表彰先进,批评错误,传达重要精神或者情况。报告适用于向上级机关汇报工作,反映情况,答复上级机关的询问。请示适用于向上级机关请求指示、批准。意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题,请求批准和答复审批事项。会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。第三章 公 文 格 式第十一条 公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。涉及国家秘密的公文,应当依照《水利工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》等有关法规,标明密级和保密期限,其中,"绝密"、"机密"级公文还应当标明份数序号。紧急公文应当根据紧急程度分别标明"特急"、"急件"。其中电报应当分别标明"特提"、"特急"、"加急"、"平急"。发文机关标识应当使用发文机关全称或者规范化简称;联合行文,主办机关排列在前。行政机关与同级或相应的党的机关、军队机关、人民团体联合行文,按照党、政、军、群的顺序排列。发文字号应当包括机关代字、年份、序号。联合行文,只标注主办机关发文字号。上行文应当注明签发人、会签人姓名。其中,"请示"应当在附注处注明联系人的姓名和电话。水利部拟请上级机关批转的文件,要同时报送代拟写的批复稿,并按附件标注办法附"代拟稿"。公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。主送机关指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。公文如有附件,应当注明附件顺序和名称。公文除"会议纪要"和以电报形式发出的以外,应当加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应当加盖印章。成文日期以负责人签发的日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。电报以发出日期为准。,应当加括号标注。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。抄送机关指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。文字从左至右横写、横排。在民族自治地方,可以并用汉字和通用的少数民族文字。第十二条 公文中各组成部分的标识规则,参照《国家行政机关公文格式》国家标准执行。第十三条 公文用纸采用国际标准A4型,左侧装订。张贴的公文用纸大小,根据实际需要确定。第四章 行 文 规 则第十四条 行文应确有必要,注重效用。第十五条 行文关系根据隶属关系和职权范围确定,一般不得越级请示和报告。第十六条 水利部依据本部门职权可与国务院其他部门互相行文,也可向省人民政府的相关部门行文;除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外,一般不向省级人民政府正式行文。如需行文,应报请国务院批转或由国务院办公厅转发。因特殊情况需向省级人民政府正式行文的,应报经国务院批准,并在文中注明经国务院同意。水利部内设行政机构除办公厅外,不得向部直属单位以外的单位行文;不得制发政策性和规范性文件或审批下达应当由水利部审批下达的事项;与相应的其他机关进行工作联系确需行文时,只能以函的形式行文。流域机构可向有关的省人民政府相关业务部门行文,除以函的形式外,一般不得向省级人民政府行文。其他部直属单位不得向省人民政府及其部门行文。涉及属地管理事项,确需行文的,按照地方政府办公厅的有关规定办理。国家防汛抗旱总指挥部办公室的行文范围,根据其职责范围确定。"函的形式"是指公文格式中区别于"文件格式"的"信函格式"。以"函的形式"行文应注意选择使用与行文方向一致、与公文内容相符的文种。第十七条 水利部可与国务院其他部门、省人民政府、相应的党组织和军队机关联合行文,与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。水利部办公厅可与国务院其他部门办公厅人民政府办公厅联合行文,与同级人民团体办公厅也可以联合行文。部直属单位可向部联合行文。第十八条 联合行文应当明确主办部门。第十九条 报送水利部的公文,须经水利部办公厅统一处理。第二十条 未经协商一致,各有关单位不得各自向下行文。如擅自行文,上级应当责令纠正或撤销。第二十一条 向下级机关的重要行文,应当同时抄送直接上级机关。第二十二条 "请示"应当一文一事;一般只写一个主送机关,如需同时送其他机关的,应当用抄送形式,但不得抄送其下级机关。"报告"不得夹带请示事项。第二十三条 除上级机关负责人直接交办的事项外,不得以机关名义向上级机关负责人报送"请示"、"意见"和"报告"。第二十四条 受双重领导的机关向上级机关行文,应当写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文,必要时应当抄送其另一上级机关。第五章 发 文 办 理第二十五条 发文办理指以本机关名义制发公文的过程,包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。第二十六条 草拟公文应当做到:符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日。结构层次序数,第一层为"一、",第二层为""。文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。 公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数字。第二十七条 拟制公文,对涉及其他部门职权范围内的事项,应在充分协商并取得一致意见后方可行文;如有分歧,经协调仍不能取得一致时,主办部门可以列明各方理据,提出建设性意见,并与有关部门会签后报请上级机关协调或裁定。第二十八条 公文送负责人签发前,应当由办公厅进行审核。审核的重点是:是否需要行文,行文方式是否妥当,是否符合行文规则和拟制公文的有关要求,公文格式是否符合本办法的规定等。联合行文一般由主办单位首先签署意见,协办单位依次会签。一般不使用复印件会签。第二十九条 以本单位的名义制发的上行文,由主要负责人或者主持工作的负责人签发;以本单位名义制发的下行文或平行文,由主要负责人或者由主要负责人授权的其他负责人签发。第三十条 公文正式印制前,文秘部门应当进行复核,重点是:审批、签发手续是否完备,附件材料是否齐全,格式是否统一、规范等。经复核需要对文稿进行实质性修改的,应按程序复审。第三十一条 各单位拟发文件,不得夹杂在内部请示、报告中一起呈领导签发。第六章 收 文 办 理第三十二条 收文办理指对收到的公文的办理过程,包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。第三十三条 收到下级机关上报的需要办理的公文,文秘部门应当进行审核。审核的重点是:是否应由本机关办理;是否符合行文规则;内容是否符合国家法律、法规及其他有关规定;文种使用、公文格式是否规范。第三十四条 经审核,对符合本办法规定的公文,文秘部门应当及时提出拟办意见送负责人批示或者交有关部门办理,需要两个以上部门办理的应当明确主办部门。紧急公文,应当明确办理时限。对不符合本办法规定的公文,经办公厅负责人批准后,可以退呈报单位并说明理由。第三十五条 承办部门收到交办的公文后应当及时办理,不得延误、推诿。紧急公文应当按时限要求办理,确有困难的,应当及时予以说明。对不属于本单位职权范围或者不宜由本单位办理的,应当及时退回交办的文秘部门并说明理由。第三十六条 收到上级机关下发或交办的公文,由文秘部门提出拟办意见,送负责人批示后办理。第三十七条 公文办理过程中遇有涉及其他部门职权的事项,主办部门应当主动与有关部门协商;如有分歧,主办部门主要负责人要出面协调,如仍不能取得一致,可以报请上级协调或裁定。第三十八条 审批公文时,对有具体请示事项的,主批人应当明确签署意见、姓名和审批日期,其他审批人圈阅视为同意;没有请示事项的,圈阅表示已阅知。第三十九条 送负责人批示或者交有关部门办理的公文,文秘部门要负责催办,做到紧急公文跟踪催办,重要公文重点催办,一般公文定期催办。第七章 公 文 归 档第四十条 公文办完后,应当根据《中华人民共和国档案法》和其他有关规定,及时整理、归档。个人不得保存应当归档的公文。第四十一条 归档范围内的公文,应当根据其相互联系、特征和保存价值整理,要保证归档公文的齐全、完整,能正确反映本机关的主要工作情况,便于保管和利用。第四十二条 联合办理的公文,原件由主办机关整理、归档,其他单位保存复制件或其他形式的公文副本。第四十三条 本机关负责人兼任其他机关职务,在履行所兼职务职责过程中形成的公文,由其兼职机关整理、归档。第四十四条 归档范围内的公文应当确定保管期限,按照有关规定定期向档案部门移交。第四十五条 拟制、修改和签批公文,书写及所用纸张和字迹材料必须符合存档要求。第八章 公文管理第四十六条 公文由文秘部门或专职人员统一收发、审核、用印、归档和销毁。第四十七条 文秘部门应当建立健全本机关公文处理的有关制度。第四十八条 上级机关的公文,除绝密级和注明不准翻印的以外,下一级机关经负责人或者办公厅主任批准,可以翻印。翻印时,应当注明翻印的机关、日期、份数和印发范围。第四十九条 公开发布行政机关的公文,必须经发文机关批准。经批准公开发布的公文,同发文机关正式印发的公文具有同等效力。第五十条 公文复印件作为正式公文使用时,应该加盖复印机关的证明章。第五十一条 公文被撤销,视作自始不产生效力;公文被废止,视作自废止之日起不产生效力。第五十二条 不具备归档和存查价值的公文,经过鉴别并经办公厅负责人批准,可以销毁。第五十三条 销毁秘密公文应当到指定场所由二人以上监销,保证不丢失、不漏销。其中,销毁绝密公文应当进行登记。第五十四条 机关合并时,全部公文应当随之合并管理。机关撤销时,需要归档的公文整理后按有关规定移交档案部门。工作人员调离工作时,应当将本人暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。第五十五条 密码电报的使用和管理,按照有关规定执行。第九章 附 则第五十六条 行政法规、规章方面的公文,依照有关规定处理。外事方面的公文,按照外交部的有关规定处理。第五十七条 公文处理中涉及电子文件的有关规定另行制定。统一规定发布之前,可制定本单位的试行规定。第五十八条 各级办公厅对上级机关和本机关下发公文的贯彻落实情况应当进行督促检查并建立督查制度。第五十九条 本办法自发布之日起施行,1994年9月27日印发的《水利部机关公文处理实施办法》同时废止。

发文标题:关于印发《中国科学院公文处理办法》的通知

现将《镇江市行政机关公文类信息公开审核办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

发文单位:中国科学院

二?一二年四月二十八日

文号:科发办字[2000]0522号

镇江市行政机关公文类信息公开审核办法

发布日期:2000-12-25

第一条 为切实加强全市各级行政机关公文类信息公开保密审核工作,根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国家行政机关公文处理办法》,制定本办法。

执行日期:2001-2-1

第二条 本办法所称的行政机关,是指本市各级人民政府及其工作部门以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。

院属各单位、院机关各部门:

本办法所称的公文,是指行政机关在履行职责过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,包括命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等。

  现将《中国科学院公文处理办法》印发给你们。本办法自2001年2月1日起施行。1995年5月9日中国科学院印发,1995年6月1日施行的《中国科学院公文处理办法》同时废止。

第三条 公文类信息公开的保密审核应坚持“谁提供、谁审核、谁负责”和依法、及时、高效的原则,未经保密审核的公文类信息不得公开。行政机关在公文产生的过程中应按照《条例》要求同步确定其主动公开、依申请公开、不予公开三种属性。凡系行政许可类公文(包括行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录);涉及公民、法人、其他组织切身利益的,或需要社会公众广泛知晓或者参与的规范性公文;涉及机构设置、职能变动、人事任免、办事程序等情况的公文,以及法律、法规、国家有关规定应当主动公开的其他公文,属于主动公开的信息。凡系标有秘密等级以上的公文;公开后可能会影响检查、调查、取证等行政执法、司法活动或者会威胁个人生命安全、群体利益的公文;请示、报告和不涉及公共利益的批复、商函、抄告类公文;涉及国防、外事等事项的公文;法律、法规规定免予主动公开的其他公文,属于不予以公开的信息。对一些虽属于不主动公开,但公民、法人或者其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向行政机关申请获取信息,经区分处理,认为可以向申请人提供的,属于依申请公开的信息。

  中国科学院
二○○○年十二月二十五日

行政机关应当结合本机关办公自动化建设,逐步实现发文办理的电子化,提高公文类信息公开工作的效率。

  中国科学院公文处理办法

第四条 行政机关的公文处理的管理机构负责管理、协调公文类信息公开的保密审核工作。政府信息公开工作机构和保密工作机构应配合行政机关公文管理机构做好公文类信息的保密审核工作。

  第一章 总则

第五条 行政机关公文的草拟部门在完成公文草拟的同时,应当根据公文的内容,对照应主动公开、依申请公开和不予公开的政府信息范围,在发文拟稿单上注明其属性;属于不予公开的,还应当注明不予公开的理由。

  第-条 为做好公文处理工作,使之规范化、制度化、科学化,根据国务院《国家行政机关公文处理办法》,结合院实际情况,制定本办法。

第六条 公文管理机构在审核公文时,应当依据有关法律、法规、规章的规定,审核草拟部门确定的属性是否准确,不予公开的理由是否充分。公文管理机构认为草拟部门确定的属性不符合《条例》的要求,可以协商草拟部门重新确定属性;协商不一致的,可以提出审核意见,由公文签发人确定。

  第二条 中国科学院公文是我院在管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,是依法行政和进行公务活动的重要工具。

第七条 行政机关公文签发人在签发公文时,有权最终确定其属性;公文签发人在不能确定属性时,可以按照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。

  第三条 公文处理指公文的办理、管理、整理(立卷)、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。

第八条 对联合发文的,应当由联合发文机关协商确定公文属性。公文签发后,主办机关应当将该公文属性的最后确定情况反馈给其他联合发文机关。

  第四条 公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则,做到及时、准确、安全。

第九条 公文签发人的签发时间为公文类信息的生成日期。

  第五条 公文处理必须严格执行国家保密法律、法规以及中国科学院有关保密规定,确保国家和中国科学院秘密的安全。

第十条 公文签发后,公文管理机构应

  第六条 中国科学院、院机关各部门、院属各单位的负责人应当高度重视公文处理工作,模范遵守本办法并加强对本单位、本部门公文处理工作的领导和检查。

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  第七条 中国科学院办公厅是中国科学院公文处理的管理机构,主管院机关并负责指导院机关各部门、院属各单位的公文处理工作。

  第八条 中国科学院院属各单位、院机关各部门应当配备专职人员或指定专人负责公文处理工作。

  第二章 公文种类

  第九条 中国科学院的公文种类主要有∶

  (一)决定

  适用于对重要事项或者重大行动做出安排,奖惩有关单位及人员,变更或者撤销下级机关(单位)不适当的决定事项。

  (二)通知

  适用于转发上级机关和不相隶属机关的公文,发布规章制度,传达要求下级机关(单位)办理和需要有关单位周知或者执行的事项,任免和聘用人员。

  (三)通报

  适用于表彰先进,批评错误,传达重要精神或者情况。

  (四)报告

  适用于向上级机关或有关主管部门汇报工作,反映情况,答复上级机关或有关主管部门的询问。

  (五)请示

  适用于向上级机关或有关主管部门请求指示、批准。

  (六)批复

  适用于答复下级机关(单位)的请示事项。

  (七)意见

  适用于对量要问题提出见解和处理办法。

  (八)函

  适用于不相隶属机关(单位)之间商洽工作,询问和答复问题,请求批准和答复审批事项。

  (九)会议纪要

  适用于记载、传达会议情况和议定事项。

  第三章 公文格式

  第十条 公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关(单位)标识、发文字号、签发人、标题、主送机关(单位)、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关(单位)、印发机关(单位)和印发日期等部分组成。

  (一)涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限,其中,“绝密”、“机密”级公文还应当标明份数序号。

  (二)紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”。其中电报应当分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”

  (三)发文机关(单位)标识应当使用发文机关(单位)全称或者规范化简称;联合行文,主办机关(单位)排列在前。

  (四)发文字号应当包括机关(单位)代字、年份、序号。联合行文,只标明主办机关(单位)发文字号。

  (五)上行文(“请示”或“报告”)应当注明签发人、会签人姓名。其中,“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。

  (六)公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关(单位)。公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。

  (七)主送机关(单位)指公文的主要受理机关(单位),应当使用全称或者规范化简称、统称。

  (八)公文如有附件,应当注明附件顺序和名称。

  (九)公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,应当加盖印章。联合上报的公文,由主办机关(单位)加盖印章;联合下发的公文,发文机关(单位)都应当加盖印章。

  (十)成文日期以负责人签发的日期为准,联合行文以最后签发机关(单位)负责人的签发日期为准。电报以发出日期为准。

  (十一)公文如有附注(需要说明的其他事项),应当加括号标注。

  (十二)公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。

  (十三)抄送机关(单位)指除主送机关(单位)外需要执行或知晓公文的其他机关(单位),应当使用全称或者规范化简称、统称。

  (十四)文字从左至右横写、横排。在民族自治地方,可以并用汉字和通用的少数民族文字(按其习惯书写、排版)。

  第十-条 公文中各组成部分的标识规则,参照《国家行政机关公文格式》国家标准执行。

  第+二条 公文用纸一般采用国际标准A4型(210mm×297mm),左侧装订。

  第四章 行文规则

0029cc金沙贵宾会,  第十三条 凡属行政事项,以行政名义行文;凡属党务事项,以党组织的名义行文。行文应当确有必要,注重效用。

  第十四条 行文关系根据隶属关系和职权范围确定,-般不得越级请示和报告。

  第十五条 向党中央、国务院请示和报告工作,同党中央和国务院各部门、各省(市、自治区)党委和政府联系工作,应当以院党组或院名义行文;院机关各部门除办公厅外不得对外正式行文,但可以函的形式同国务院各部门、各省(市、自治区)党委和政府的有关部门及单位商洽工作、询问和答复问题、请求审批事项;院机关各部门也可以厅局文件形式向院属各单位行文,但有关政策性、规范性及其他重大事项,不得以厅局文件形式行文;院属各单位可以向院或院机关各部门行文,也可以互相行文,并可以按所在地方政府、党委的公文处理规定与其相关部门行文联系工作。

  第十六条 院党组与同级的党组织可以联合行文,院与国务院各部门可以联合行文,院与同级人民团体和具有行政职能的事业单位可以联合行文,院机关各部门可以联合行文;院属各单位可以联合行文。联合行文应当明确主办部门(单位)。

  第十七条 属于主管部门职权范围内的具体问题,应当直接报送主管部门处理。

  第十八条 部门之间对有关问题未经协商一致,不得各自向下行文。如擅自行文,院将责令纠正或撤销。

  第十九条 “请示”应当一文一事,一般只写一个主送机关,需要同时送其他机关(单位)的,应当用抄送形式,但不得抄送其下级机关(单位)。“报告”不得夹带请示事项。

  第二十条 “请示”应当逐级上报,不得越级。京外设有分院地区的各单位向院行文请示时,应当同时抄送分院。

  第二十一条 除院领导直接交办的事项外,院属各单位不得以单位名义向院领导个人报送“请示”、“意见”和“报告”。

  第二十二条 受双重领导的单位向上级机关行文,应当写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级单位行文,必要时应当抄送其另一上级机关。

  第五章 发文办理

  第二十三条 发文办理指制发公文的过程,包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。

  第二十四条 草拟公文应当做到:

  (一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。

  (二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。

  (三)公文的文种应当根据行文目的、发文机关(单位)的职权和与主送机关(单位)的行文关系确定。

  (四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。

  (五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日。

  (六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为“(一)”,第三层为“l.”,第四层为“(1)”。

  (七)应当使用国家法定计量单位。

  (八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。

  (九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数字。

  第二十五条 拟制公文,对涉及其他部门或单位职权范围内的事项,主办部门应当主动与有关部门或单位协商,取得一致意见后方可行文;如有分歧,主办部门的主要负责人应当出面协调,仍不能取得一致时,主办部门可以列出各方理据,提出建设性意见,并与有关部门会签后报请上级机关协调或裁定。

  第二+六条 公文送负责人签发前,应当由办公厅(室)进行审核。审核的重点是:是否确需行文,行文方式是否受当,是否符合行文规则和拟制公文的有关要求,公文格式是否符合本办法的规定等。凡以院名义下发的政策、规章性公文,经院政策局审阅会签后再送办公厅审核。

  第二十七条 以本机关(单位)名义制发的上行文,由主要负责人或者主持工作的负责人签发;以本机关(单位)名义制发的下行文或平行文,由主要负责人或者由主要负责人授权的其他负责人签发。

  第二十八条 公文正式印制前,办文部门应当进行复核,重点是:审批、签发手续是否完备,附件材料是否齐全,格式是否统一、规范等。

  经复核需要对文稿进行实质性修改的,应按程序复审。

  第六章 收文办理

  第二十九条 收文办理指对收到公文的办理过程,包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。

  第三十条 收到部门(单位)上报的需要办理的公文,办公厅(室)应当进行审核。审核的重点是:是否应由本机关(部门)办理;是否符合行文规则;内容是否符合国家法律、法规及其他有关规定;涉及其他部门(单位)职权的事项是否已协商、会签;文种使用、公文格式是否规范。

  第三十一条 经审核,对符合本办法规定的公文,办公厅(室)应当及时提出拟办意见送负责人批示或者交有关部门办理,需要两个以上部门办理的应当明确主办部门。紧急公文,应当明确办理时限。对不符合本办法规定的公文,经办公厅(室)负责人批准后,可以退回呈报单位或部门并说明理由。

  第三+二条 承办部门(单位)收到交办的公文后应当及时办理,不得延误、推诿。紧急公文应当按时限要求办理,确有困难的,应当及时予以说明。一般公文应在收到公文后两周内处理完毕。对不属于本部门(单位)职权范围或者不宜由本部门(单位)办理的,应当及时退回交办的部门(单位),并说明理由。

  第三十三条 收到上级机关下发或交办的公文,由办公厅(室)提出拟办意见,送负责人批示后办理。

  第三十四条 公文办理中遇有涉及其他部门(单位)职权的事项,主办部门(单位)应当主动与有关部门或单位协商;如有分歧,主办部门(单位)主要负责人要出面协商,如仍不能取得一致,可以报请上级机关协调或裁定。

  第三十五条 审批公文时,对有具体请示事项的,主批人应当签署明确意见、姓名和审批日期,其他审批人圈阅视为同意;没有请示事项的,圈阅表示已阅知。

  第三十六条 送负责人批示或者交有关部门办理的公文,办公厅(室)要负责催办,做到紧急公文跟踪催办,重要公文重点催办、-般公文定期催办。

  第七章 公文归档

  第三十七条 公文办理完毕后,应当根据《中华人民共和国档案法》和院有关规定,及时整理(立卷)、归档。

  个人不得保存应当归档的公文。

  第三十八条 归档范围内的公文,应当根据其相互联系、特征和保存价值等整理(立卷),要保证归档公文的齐全、完整,能正确反映本机关(单位)的主要工作情况,便于保管和利用。

  第三十九条 联合办理的公文,原件由主办机关(单位)整理(立卷)、归档,其他机关(单位)保存复制件或其他形式的公文副本。

  第四十条 本机关(单位)负责人兼任其他机关或单位职务,在履行所兼职务职责过程中形成的公文,由其兼职机关(单位)整理(立卷)、归档。

  第四十一条 归档范围内的公文应当确定保管期限,按照有关规定定期向档案部门移交。

  第四十二条 拟制、修改和签批公文,书写及所用纸张和字迹材料必须符合存档要求。

  第八章 公文管理

  第四十三条 公文由文秘部门或专人统一收发、审核、用印、归档和销毁。

  第四十四条 各部门(单位)应当建立健全本部门(单位)公文处理的有关制度。

  第四十五条 国务院的公文,除绝密级和注明不准翻印的以外,经本机关(单位)负责人或办公厅主任批准,可以翻印。翻印时,应当注明翻印的部门、日期、份数和印发范围。

  第四十六条 公文复印件作为正式公文使用时,应当加盖复印机关证明章。

  第四十七条 公文被撤销,视作自始不产生效力,公文被废止,视作自废止之日起不产生效力。

  第四十八条 销毁秘密公文应当到指定场所由二人以上监销,保证不丢失、不漏销。其中,销毁绝密公文(含密码电报)应当进行登记。

  第四十九条 机关或单位合并时,全部公文应当随之合并管理。机关(单位)撤销时,需要归档的公文整理(立卷)后按有关规定移交档案部门。

  工作人员调离工作岗位时,应当将本人暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。

  第五十条 密码电报的使用和管理,按照有关规定执行。

  第九章 附则

  第五十一条 各单位、各部门对公文的贯彻落实情况应当进行督促检查并建立督查制度。有关规定另行制定。

  第五十二条 本办法自2001年2月1日起施行。1995年5月9日中国科学院印发,1995年6月1日施行的《中国科学院公文处理办法》同时废止。

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