山西省人民政府办公厅关于各地市实现矿业秩序

作者:0029cc金沙贵宾会

发布部门: 山西省人民政府办公厅 发布文号: 晋政办发[2000]0029cc金沙贵宾会 ,18号 各地区行政公署,各市人民政府,省直各有关部门: 自国务院下发《关于整顿矿业秩序维护国家对矿产资源所有权的通知》以来,全省各级人民政府、各有关部门按照省人民政府的统一要求,结合本地区、本部门工作实际,各司其责,协同作战,全面深入地开展了矿业秩序治理整顿工作。特别是1998年以来,由各级人民政府牵头,有关部门参与,从逐一解决热点难点矿区问题入手,依靠健全的治理整顿责任体系和矿业秩序动态监控网络,全面取缔各类违法矿业活动,有效解决了矿业秩序“年年整,年年乱”的顽症,保持了矿业秩序的持续稳定,使我省在1998年底顺利通过国土资源部的检查验收,成为全国首批实现矿业秩序全面好转的省份之一。1999年继续保持了全省矿业秩序的稳定。1998年10月至11月对各地的检查验收,以及1999年全省矿业秩序的巩固情况,表明我省各地均已达到矿业秩序全面好转的工作目标,现将情况予以通报。 全面取缔各类违法矿业活动,使全省矿产资源管理工作和矿业开发活动纳入依法管理的轨道,既是多年来全省上下共同努力的结果,也是全省矿业开发活动及地矿行政管理迈出的重要一步。因此,必须清醒地看到,实现矿业秩序全面好转,仅仅是走完了“由乱而治”的一步,在科学利用、科学管理矿产资源方面我们的差距还很大。为此,省人民政府要求,各地、各部门认真贯彻中央领导在人口资源环境工作座谈会上的重要讲话精神,进一步加大矿业秩序治理整顿力度,尤其要加大有效保护和合理利用矿产资源的工作力度,在保持全省矿业秩序长期稳定的前提下,不断提高依法行政、科学管理全省矿产资源的水平,努力实现资源效益、经济效益和环境效益的统一,稳步推进全省矿业秩序的根本好转,为建设经济发展、山川秀美的新山西作出新的贡献。二○○○年三月六日

发布部门: 晋城市人民政府 发布文号: 晋市政办[2000]20号 各县人民政府,市直各有关单位: 自国务院下发《关于整顿矿业秩序维护国家对矿产资源所有权的通知》以来,根据省政府实现全省矿业秩序全面好转的统一要求,我市把矿业秩序整顿工作作为依法治市的突破口和实施可持续发展的关键问题,列入市委、市政府的重要议事日程。各级政府和各有关部门,各司其职,协同作战,高标准,严要求,深入扎实地开展了矿业秩序整顿工作。特别是1998年以来,由各级人民政府牵头号,有关部门参与,从解决热点难点矿区问题入手,依靠健全的治理整顿责任体系和矿业秩序动态监控网络,对非法采矿的违法犯罪分子给予了严厉的打击,全面取缔各类违法矿业活动,有效解决了矿业秩序“年年整,年年乱”的顽症,保持了矿业秩序的持续稳定。1998年10月,经省政府验收,我市实现了矿业秩序全面好转,现对实现矿业秩序全面好转的城区政府、泽州县政府、高平市政府、阳城县政府、陵川县政府、沁水县政府予以通报表彰,并对在全市实现矿业秩序全面好转工作中,做出突出贡献的市地矿局、市公安局、市检察院、市监委、市经委、市煤炭局也给予通报表彰。 全面取缔各类违法矿业活动,使全市矿产资源管理工作和矿业开发活动纳入依法管理的轨道,即是多年来全市上下共同努力的结果,也是全市矿业开发活动及地矿行政管理迈出的重要一步,但必须清醒的看到,实现矿业秩序全面好转只是走完了“由乱而治”的第一步,目前,私开矿反复回潮的可能性依然存在,在科学利用、科学管理矿产资源方面还存在着很大差距。为此,各县政府、各有关部门要认真贯彻中央领导在人口资源环境工作座谈会上的重要讲话精神,进一步加大矿业秩序治理整顿力度,在保持全市矿业秩序长期稳定的前提下,不断提高依法行政、科学管理的水平,为实现全市矿业秩序根本好转做出新的贡献。

发布部门: 省人民政府 发布文号: 中华人民共和国矿产资源法》颁布实施以来,我省在保护和合理开发、利用矿产资源,维护矿业秩序等方面做了大量工作,对一批热点矿区进行了重点治理,取缔了大量无证开采、越界开采的小矿。到1995年底止,国有矿山已全部持证开采,集体矿山发证率亦达到78%,在促进勘查、开采活动的依法进行等方面取得了一定成效。但是,在一些地区,依法管矿所面临的困难和阻力还较大,矿业秩序仍相当混乱。为维护好国家对矿产资源的所有权益,保障我省矿业的持续、健康发展,根据《国务院关于整顿矿业秩序维护国家对矿产资源所有权的通知》精神,省人民政府决定对全省矿业秩序进行一次全面检查整顿。现将有关事项通知如下: 一、要认真学习和贯彻国发〔1995〕33号文件精神,严格执行国家关于矿产资源的有关法律法规,加大宣传力度,提高干部群众学法、用法、守法的意识,牢固树立和坚持矿产资源属国家所有的观念,提高整顿矿业秩序的自觉性和紧迫感。 二、为确保全省整顿矿业秩序工作健康、顺利的进行,省人民政府成立由省政府分管副省长为组长、各有关部门负责同志为成员的省整顿矿业秩序工作领导小组。省整顿矿业秩序领导小组将不定期地对全省矿业秩序整顿工作进行检查。各地、州、市、县也要成立相应的领导机构,加强对整顿矿业秩序工作的领导,将任务层层分解,分级负责,以保证治理整顿工作的正常进行。 三、我省整顿矿业秩序工作,必须按照国发〔1995〕33号文件精神,结合我省实际全面展开,重点对煤矿、金矿、磷矿开发中出现的违法行为进行检查整顿。检查整顿的主要内容为: 无证开采、越界开采,特别是国有矿区范围内的无证开采、越界开采行为; 党政机关或党政机关工作人员违反规定参与或变相参与采矿或者庇护违法采矿的行为; 各地、各部门制定的与国家矿产资源法律法规相抵触的有关规定; 拒不缴纳或者截留、越权征收矿产资源补偿费的行为。 这次检查整顿矿业秩序工作要努力达到以下目标: 加强采矿权管理。集体矿山企业采矿登记发证率要达到90%,个体采矿登记发证率提高到70%。对在国家规划矿区、重点勘查矿区和国有矿山矿区范围内的无证采矿、越界采矿要依法坚决取缔; 党政机关及其工作人员违反规定以各种形式参与的办矿活动要得到纠正和处理; 各地、各部门制定的与国家矿产资源法律法规相抵触的有关规定要一律撤销; 各地要努力完成省下达的矿产资源补偿费征收任务。凡越权征收或截留的矿产资源补偿费要全部移交有征收资格的地矿行政管理部门,并由其上缴中央金库; 严肃查处违法从事矿产品经营的行为; 按照《贵州省人民政府、地质矿产部印发贵州省人民政府、地质矿产部关于贵州省地矿行政管理机构改革有关问题会商纪要的通知》精神,要尽快建立、健全各级地矿行政管理机构,加强执法力量。 四、检查整顿工作分三个阶段进行。 第一阶段为制定方案、宣传发动阶段。各县、市人民政府要根据国发〔1995〕33号文件精神,结合本地区实际,认真制定整顿工作方案,围绕《矿产资源法》及其配套法规,开展广泛的宣传动员活动。 第二阶段为自查自纠、现场治理整顿阶段。各矿山企业、个体采矿、矿产品经营单位及有关部门,要对照有关法律法规,认真进行自查自纠。 在取缔非法采矿时,对明知故犯、屡禁不止、严重违反矿产资源法律法规的行为要依法从严处理;对擅自给无证采矿供电、供火工品、办理营业执照、贷款、运输矿产品的行为也要追究有关人员的责任;对党政机关及其工作人员在矿业开发中的违法违纪行为要进行认真纠正,情节严重的要严肃查处,构成犯罪的要依法追究刑事责任;对查处的违法违纪大案要公开曝光,以推动矿业秩序整顿工作不断深入。 在本阶段内,各州人民政府,各地区行署要对所辖各县的整顿情况进行重点检查,重点检查面不得低于30%。 各地、州、市、县要在6月30日前,将本地区整顿工作总结报省人民政府,同时抄报省地矿厅。 第三阶段为重点检查、验收阶段。省整顿矿业秩序工作领导小组将对全省整顿矿业秩序工作进行重点检查和验收。 整顿矿业秩序,切实维护国家对矿产资源的权益,是保障我省矿业秩序持续发展,保证改革开放和经济建设顺利进行,保持社会稳定的一项重要工作,各级政府要加强领导、统筹安排,有关部门要密切配合,通力协作,切实抓好矿业秩序整顿工作。通过这次整顿,建立起各级政府的目标责任制,通过层层分解任务,分级负责,确保我省矿业建设健康、顺利的发展。

发布部门: 四川省人民政府 发布文号: 川府发[1999]88号 1996年以来,各地、各部门按照全省矿业秩序治理整顿工作的总体部署,开展了大规模的矿业秩序治理整顿工作,清理和查处了大量违反矿产资源法律法规的行为,有力地维护了国家矿产资源所有权,促进了我省矿业的健康发展,矿业秩序也有明显好转。但是,一些地区矿业秩序治理整顿工作不落实,对违法采矿行为打击不力,乱采滥挖和越界开采的违法现象突出,对我省矿业的健康发展造成严重影响。为了贯彻落实1998年全国矿业秩序整顿工作经验交流会议精神,进一步推动我省矿业秩序治理整顿工作,确保我省矿业秩序在规定时间内实现全面好转,特作如下通知: 一、切实加强对矿业秩序整顿工作的领导 矿业秩序治理整顿是事关经济可持续发展战略的一件大事,维护矿业秩序是《矿产资源法》赋予各级政府的应尽职责。因此,各地、各部门必须高度重视,统一进行规划、部署,主要领导要亲自过问、亲自抓,加强督促、检查,切实维护本行政区域内正常的矿业秩序。为了加强对整顿工作的领导,省政府决定对省矿业秩序整顿工作领导小组进行调整和充实。各地也要结合工作实际,对本级矿业秩序整顿工作领导班子进行充实、加强,确保整顿工作落到实处,抓出实效。 二、结合实际重新修订矿业秩序整顿工作目标规划 国务院最近作出部署,全国矿业秩序要在2000年以前实现全面好转,达到由乱到治,由无序到有序;在2002年以前实现根本好转,实现科学办矿。根据国务院部署,为确保矿业秩序整顿质量,省政府决定重新修订全省矿业秩序整顿工作目标规划。具体分两个阶段实施。第一阶段,实现矿业秩序全面好转。1998年底,成都、自贡、泸州、广元、雅安、巴中等6个市实现矿业秩序全面好转;1999年6月底,攀枝花、乐山、绵阳、南充、资阳、阿坝等6个市实现矿业秩序全面好转;1999年12月底,达川、德阳、内江、眉山、遂宁、广安、宜宾、凉山、甘孜等9个市实现矿业秩序全面好转。第二阶段,实现矿业秩序根本好转。各地要根据省政府的规划安排,对照《四川省实现矿业秩序全面好转验收标准》,认真检查本行政区域内矿业秩序整顿工作进展情况,进一步找差距,查问题,并针对重点和“热点”问题,提出下阶段的治理整顿目标和实施方案,积极开展工作,把矿业秩序整顿工作推向深入。 三、加大矿业秩序治理整顿力度,确保整顿目标的实现 各地、各部门要在近年开展矿业秩序整顿工作基础上,进一步加大治理整顿力度。对无证开采、乱采滥挖、越界开采、严重破坏矿产资源等各类造成矿业秩序严重混乱的行为和不法分子,要及时进行查处,绝不姑息;对党政机关及其工作人员参与办矿的现象,要按照国家有关规定进行清理,限期脱钩,规范运作;对无故拒交、拖欠、截留及越权减免矿产资源补偿费的行为,要坚决进行纠正,要严格执行国务院150号令和省政府52号令,真正把矿产资源国家所有权落到实处;对各类矛盾突出的矿业纠纷,要及时进行调处,在有关法律框架内,按照“疏、堵”结合的办法认真解决好。 四、巩固整顿成果,促进矿业经济健康发展 在集中整顿矿业秩序的同时,要做好整顿成果的巩固和维护工作。各级政府一定要牢固树立矿产资源属国家所有的观念,正确处理好局部与全局、地方与中央、当前与长远的关系,杜绝地方保护主义,切实担负起维护国家矿产资源所有权和正常矿业秩序的责任;要把集中治理整顿与日常监督管理结合起来,充分发挥地矿部门对矿业的行政监督管理职能,加强对矿业秩序、矿产资源开发活动的监督管理和各类违法行为的查处,及时处理和解决好矿业活动中出现的问题,把各种矿业矛盾和纠纷消除在萌芽状态;要加强对矿业开发中突发事件的预防和处理,一旦发生突发事件,要加强领导,及时与有关部门紧密配合,果断、稳妥地解决好,确保良好的矿业秩序和社会稳定。 各地、各部门要切实贯彻“十分珍惜、有效保护、合理开发矿产资源,保证经济可持续发展”的方针,发挥政府宏观调控作用,积极引导群众和单位规模办矿、科学办矿,做到开发与保护并重,使有限的资源得到充分利用,确保我省国民经济持续、快速、健康发展。附:四川省矿业秩序整顿工作领导小组成员名单 组 长 邹广严 副省长 副组长 翁蔚祥 省政府副秘书长 张彦英 省地矿厅厅长 成 员 文 敬 省法院副院长 苟兴和 省检察院副检察长 扎喜旺登 省计委副主任 杨懋秋 省经贸委助理巡视员 谢维勤 省财政厅副厅长 李长在 省监察厅副厅长 孙建国 省公安厅副厅长 宋光齐 省地矿厅副厅长 沈前贵 省监狱局局长 赵希文 省政府法制局局长 刘燧明 省工商局副局长 领导小组下设办公室,办公室主任由宋光齐兼任。

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