关于实现全市矿业秩序全面好转的实施方案,晋

作者:0029cc金沙贵宾会

发布部门: 晋城市人民政府办公厅 发布文号: 晋市政办[1997]96号

发布部门: 晋城市人民政府 发布文号: 晋市政发[1998]54号 各县人民政府,市直有关单位: 现将《关于实现全市矿业秩序全面好转的实施方案》印发给你们,望加强组织领导,狠抓组织实施,确保全市矿业秩序的全面好转。关于实现全市矿业秩序全面好转的实施方案 为了深入贯彻落实《矿产资源法》,建立良好的矿业秩序,保障我市矿业经济的可持续发展,促进社会稳定,根据国务院《关于整顿矿业秩序维护国家对矿产资源所有权的通知》、省政府关于我市9月份实现矿业秩序全面好转的要求及市三届人大常委会《关于坚决关闭私开煤矿整顿矿业秩序的决议》、全市依法治市工作会议关于关闭私开煤矿的安排,切实把治理整顿矿业秩序同反对官僚主义斗争紧密结合起来,确保全市矿业秩序全面好转,特制定本实施方案。 一、认清形势,统一认识,增强整顿矿业秩序的紧迫感和使命感 我市是矿业大市,矿业经济在我市经济建设中占有重要地位。市委、市政府十分重视矿业秩序问题,自1989年以来,我市陆续组织开展了多次大规模的矿业秩序治理整顿工作,特别是国务院文件下发以来,全市各级政府,进一步加大整顿力度,采取得力措施,尤其是在整顿关闭私开煤矿方面,实施了强有力的综合治理措施,有效地遏制了私开煤矿的泛滥,矿业秩序整顿工作取得了明显成效,依法办矿、依法管矿、科学生产的局面正在形成。但是,由于受经济利益的驱动和地方保护主义思想的影响,一些地方领导同志不能正确处理国家利益和地方利益、长远利益和眼前利益的关系,对矿产资源重开发轻保护,甚至默许或支持以牺牲、破坏、浪费国家资源为代价换取局部和眼前利益的短期行为,部分机关干部在执法、执纪过程中不坚持原则,甚至变相支持违法采矿行为,致使私开煤矿屡禁不止,“回潮”现象严重,个别地方甚至出现新的私开煤矿,严重扰乱了我市的矿业秩序,影响着全市经济建设健康发展。私开乱挖破坏了国家资源,缩短了大矿的服务年限,影响了大矿的生产秩序;私开矿随意用工、技术落后、装备极差、安全失控、事故增多,直接威胁人民生命财产安全;私开矿压价竞销,严重干扰了正常的矿产品流通秩序;私开矿严重影响重点工程建设,造成公用设施和房屋塌陷,危及人民生命安全。因此,进一步大力整顿矿业秩序,彻底关闭私开煤矿,已到了刻不容缓、势在必行的时刻。各级政府一定要充分认识今年关闭私开煤矿的重要性和必要性,下决心把关闭私开煤矿做为依法治市的突破口,把整顿矿业秩序与反对官僚主义紧密结合起来,全力以赴,认真实施,确保全市矿业秩序的全面好转。 二、整顿工作的重点和方法步骤 保护我市矿业秩序全面好转,必须重点突出,抓住主要矛盾。因此,本次整顿的重要方面是关闭私开矿,取缔一证多井口;重点地区是城区、高平市和泽州县;重点区域是城市规划区、国营大矿矿区、高速公路沿线、重点工程周围和严重威胁厂矿、村庄正常生产及人民生命财产安全的地区。关闭的方法实行属地管理,在哪个县负责,依法关闭取缔,市里负责监督检查。凡是没有采矿许可证而开采煤炭资源的都要予以坚决取缔,任何机关的批准文件和有关证件均不能作为开采依据。严格执行省政府晋政发[1996]47号文件规定,1994年10月30日后审批的一证多井口生产的采矿单位,一个采矿许可证只保留一个生产系统,其余井口全部关闭。 整顿工作分为四个阶段进行: 第一阶段:学习、宣传、摸底、培训要精心组织,以乡为单位进行学习、宣传、调查摸底。要求查清本辖区内私开矿个数、办矿单位、矿主姓名、私开时间、井口位置、电力、火工品来源及销售渠道。根据摸底情况,以乡为单位组织乡村干部和私开矿主进行学习培训,主要是学习“三法两例”。通过培训达到三个目的:一是使乡村干部和广大农民能够知法、懂法、守法;二是使私开矿主自觉主动关闭私开矿,凡自觉主动关闭私开矿的矿主不再进行处罚;三是使私开矿主能够主动揭发参与或变相参与私开煤矿违法活动的党政机关及工作人员。 通过培训摸底,为全面整顿创造条件。 第二阶段:强行关闭阶段 凡是没有按标准关闭的私开煤矿,一律从严查处。各县分管领导要亲自挂帅,地矿部门认真组织,乡政府集中力量关闭,彻底取缔私开煤矿。关闭私开煤矿的标准是:拉倒井架,炸毁井口,填实井筒,切断电源,拆除地面设施及建筑物,清除一切生产、经营条件,埋设关闭标志,录相、建立查处档案;要没收私开矿主的违法所得,并处以违法所得50%的罚款;私开矿的设备和煤炭由县地矿局没收变卖,煤运公司收购销售。关闭后的私开煤矿一律进行土地复垦,由乡政府负责落实到户,恢复耕地,并由土地部门追究非法占地的责任。凡完成复垦任务者,经地矿和土地管理部门验收合格,由地矿部门每矿给予500元补助。 第三阶段:严格执法执纪,巩固整顿成果地矿部门要加强监督检查,一经发现破坏关闭标志,或在关闭标志附近重新开挖私开矿的,要立即起诉到当地公安机关,公安机关要依据《刑法》、《矿产资源法》、《煤炭法》等法律法规,对违法采矿的犯罪分子给予拘留、劳教,直至判刑。 第四阶段:检查验收阶段政府要组织人员对本辖区内的私开矿关闭情况逐乡进行自查、自纠、自验,全部验收合格后,写出报告报市政府,由市政府组织检查验收。具体要求是:城区7月份完成市级验收,泽州、高平8月份完成市级验收。其余三县主要由县政府组织自行验收。市政府将根据检查验收给予奖惩。凡检查验收合格的县:城区、泽州县、高平市各奖励3万元,阳城县、沁水县、陵川县各奖励1万元。凡检查验收不合格的,除按省监委晋监发[1995]第4号文件的规定依法查处外,罚城区、泽州县、高平市各3万元,罚阳城县、沁水县、陵川县各1万元,同时对县长各罚款10%,并要求限期整顿。 三、实现矿业秩序全面好转的标准 维护好矿业秩序,保护矿产资源是法律赋予各级政府的神圣职责,各有关部门要在政府统一领导下,各司其职,相互配合,使全市矿业活动全部纳入依法管理轨道。 1.从事地质勘查活动的企业或单位,勘查许可证持证率为100%,无证勘查、越界勘查、不按批准的矿种勘查等违法行为的发生率,不超过辖区内持证勘查项目总数的5%。 2.无证采矿全部予以彻底关闭;超层越界采矿、不按批准的矿种采矿等违法采矿行为,不超过辖区内持证矿山总数的5%;国有矿山企业、三资企业采矿许可证持证率为100%,集体矿山企业和个体采矿许可证持证率为98%。 3.违法转让矿业权案件发生率不超过辖区内矿业权转让总数的5%;对违法勘查、开采及其他违反矿产资源法律、法规的行政案件和刑事案件查处率达到100%,在规定的时限内,结案率不低于80%。 4.完成上级征管部门下达的矿产资源补偿费征缴任务,征收面达到100%。 5.有健全有效的矿业秩序日常监督检查网络,有完善的日常监督检查管理办法和工作制度。 6.矿山企业废气、废气排放和尾矿堆放达到《环境保护法》及有关法规规定的标准;矿山安全生产达到行业标准;矿山企业依法履行土地复垦义务;大、中型矿山企业按批准设计进行采矿的,占辖区内大、中型矿山企业总数的95%以上。 7.辖区内由于矿业权纠纷、非法矿业活动干扰等造成矿业权人停产、停工事故率低于5%。 8.依法规范矿产品流通秩序,对非法进行矿产品交易活动和收购无证开采单位采出的矿产品等违法行为的查处率为100%。 9.地矿行政管理机关依法行政,依法进行矿产资源开发管理,无以言代法、以权代法、越权管理等违法行政行为。 10.禁止并及时查处党政机关及其工作人员违反规定参与或变机参与矿业开发、经营等活动。 四、整顿工作的措施和要求 1.加强领导,实行整顿责任制。各级政府和职能部门,要按照依法行政、综合治理的原则,加大整顿力度,以事实为依据,以法律为准绳,公正廉洁,依法办事,敢于碰硬,特别是对一些党政机关和干部参与或变机参与办矿的问题,要依法严查,公开曝光,不能姑息迁就,形成处理一个、威慑一批、教育一方的社会效果。各级政府要进一步加强对矿业秩序整顿工作的领导,把这次整顿工作同反对官僚主义紧密结合起来,实行行政首长负责制,县长是实行矿业秩序全面好转的第一责任人,分管领导是直接责任人,要把责任落到实处。各县地矿局长要负责整顿工作的组织实施。建立上级对下级监督,下级对上级负责,部门对政府负责的矿业秩序整顿工作体系,切实履行《矿产资源法》赋予各级政府维护矿业秩序、保护矿产资源的职责。 要建立整顿工作目标责任制,并实行市、县、乡、村逐级签订整顿目标责任书,县地税局、公安局、监委签订目标责任书,市职能部门与各县职能部门签订目标责任书的管理办法,真正做到一级抓一级,一级对一级负责,保证整顿责任“横向到边,纵向到底”。责任书中要明确责任人、工作期限、工作标准和奖惩规定。 2.突出重点,搞好试点。为了保证重点,市政府确定城区作为全市矿业秩序整顿关闭私开煤矿、实现矿业秩序全面好转的示范县区。城区必须集中力量打歼灭战,按标准关闭私开矿,树立典型,做出样板,带动全市整顿工作的开展。城区政府要选择一个乡搞试点,制定整顿计划,明确责任,定任务、定标准、定时间、定奖惩,寻求突破口,以推动全市矿业秩序整顿工作。泽州县、高平市也要制定治理整顿关闭私开矿的具体方案,抓重点,攻难点,树起本辖区内治理整顿工作的样板,以点带面,推动整顿关闭私开煤矿工作的进程,按时、按质、按量完成市政府下达的整顿工作目标。要特别注意维护大、中型矿山企业的主体地位,把大、中型矿山企业矿区及周边地区矿业秩序整顿作为重中之重,认真抓好,充分发挥执法部门与国营矿山定期联系制度的作用,集中力量首先关闭大矿矿区及周边地区的私开矿,以保证大矿正常的生产秩序。国营大矿也要依法办矿,自觉规范生产经营行为,主动纠正违法转让矿产资源等方面存在的问题,配合政府职能部门查处违法采矿活动,以实现大矿矿区秩序的长治久安。 3.完善制度,加强监督,严格执法执纪。地矿部门要充分发挥监督职能,进一步健全矿业秩序日常监督检查的各项制度和监督机制。要认真执行整顿工作定期上报制度,每月逐级上报一交本辖区内矿业秩序整顿工作情况;坚持执行同国营大矿建立的举报制度、联系制度、自办矿申报制度;抓好日常监督检查,从严从快查处“回潮”,坚决制止反复。地矿、煤炭、经委的纠察队伍要集中时间,集中精力,加强巡回检查,对“反复回潮”现象做到“露头就打”。各级政府的领导同志也要亲自带队,进行检查,发现问题,及时解决。各级政府和有关部门要认真履行在这次整顿工作中的再现,积极配合整顿工作,对不负责的村长、乡长,对发现重新开采的私开煤矿不及时直诉的各级地矿局长,对接到起诉不及时依法处理的各级公安局长,要对照晋监发[1995]第4号文件条款严格要求,从严查处。各县监委要尽职尽责,坚决贯彻落实晋监发[1995]第4号文件各项规定,加强监督,严格执纪。总之,哪一级出了问题由那一级负责,谁不负责任就追究谁的责任。 4.齐抓共管、综合治理。治理整顿矿业秩序,关闭私开煤矿是一个利国利民的系统工程,各级地矿、公安、劳动、煤炭、监察、工商、运销、环保、电力、银行及物资供应等部门,要在政府的统一领导下,齐抓共管、综合治理。通过停电、停贷、停销、没收火工品等制裁手段,彻底根除私开矿的生存土壤,共同维护本辖区内的矿业秩序。 总之,通过这次矿业秩序的治理整顿,要切实制止各种违法采矿活动,维护国家对矿产资源的所有权,为实现全市矿业秩序根本好转奠定基础,促进我市矿业经济持续、稳定、健康发展。

发文单位:晋城市人民政府

发文标题:晋城市人民政府关于取缔无证(私开)煤矿、清理越界越层开采的暂行办法

城区、泽州县人民政府,市直有关部门,晋城矿务局: 市地矿局《关于建立整顿矿业秩序若干制度的意见》,是强化大矿与地方政府合作,加大对大矿矿区内私开乱挖现象的打击度,保证大矿安全生产的有效措施。现将此《意见》批转给你们,望认真贯彻落实,早见成效。关于建立整顿矿业秩序若干制度的意见 6月24日,市政府、泽州县政府以及有关部门的领导同志陪同以煤炭部为主的国务院整顿煤炭生产秩序检查组,对晋城矿务局矿区内的小煤矿情况进行了深入细致的检查、分析和研究,并就进一步加大整顿力度,保持大矿矿区范围内正常的生产秩序达成了共识,形成了一致。其主要内容是建立并逐步完善三个管理制度: 一、建立定期联系制度 建立定期联系制度是为了及时沟通和加强城区、泽州县地矿局等部门与晋城矿务局在取缔无证私开煤矿、查处越界越层开采时的联系,互通情况,对症下药,共同解决整顿工作中存在的问题,提出查处措施和要求,制定查处办法和行动方案,限期依法治理。 1、联系的主要内容: 私开煤矿的现状及查处关闭情况。私开矿主姓名、隶属关系、矿址、开办时间、违法事实、关闭历史,提出依法查处意见。 越界越层开采煤矿违法事实及查处情况,并提出限期处理意见。 一证多井口煤矿的情况。矿名、隶属关系、井口个数及功能、批准单位、现各井口的生产经营单位,关闭多余井口的情况。 2、联系单位:主要由市地矿局、晋城矿务局、城区矿管办、泽州县地矿局等有关部门参加。联系负责人:刘俊亭、刘进元、白涌聚,郝根科,上述单位还要在整顿办公室确定一位同志具体承办有关事宜。 3、联系会议时间:半月一次会议。每月1日、16日为联系会议时间。每月1日会议由市地矿局主持,全部单位参加。16日会议由晋城矿务局分别与城区、泽州县地矿局联系,有关单位参加,协商处理有关问题。 4、每次联系会议都要确定解决和执行的有关事宜,并形成会议纪要,明确责任,具体到人,限定时间,狠抓落实。 5、查处违法采矿行动小组分别由城区政府、泽州县政府组织。关闭私开煤矿需要动用的机械设备及有关费用由私开矿所处的大矿负责解决。具体工作由晋城矿务局负责协调。 6、关闭私开煤矿过程要进行录像。具体工作由晋城矿务局负责录制完毕后,交市地矿局存管。 7、对私开煤矿进行曝光。具体工作由市地矿局负责。根据每次会议核实的私开煤矿基本情况,并团情况以及有关录像资料分别在晋城电视台、太行日报公开曝光。 8、建立查处档案。分别由城区矿管办、泽州县地矿局负责整理归档,并以报表形式报市地矿局备案。

文  号:晋市政发[1992]13号

发文单位:晋城市人民政府

二、完善违法采矿举报制度 1、晋城矿务局小煤窑管理处负责对大矿区内的违法采矿活动进行监督和汇总,对发现的新情况、新问题,要及时向城区、泽州县政府及地矿部门举报,同时抄报市地矿局。 2、地矿部门实行举报承诺制度。城区、泽州县地矿局在接到举报后,要尽快赶到现场,弄清情况,明确态度,在三天内予以查处。遇特殊紧急情况,要立即派人现场处理。 3、采取措施,限期查处。对举报并核实的私采乱挖行为,县、区地矿部门和晋城矿务局要密切配合,共同作战,及时制止违法采矿行为。对无证私开、一证多井口矿井,要坚决炸毁私开井筒,没收违法所得,所需机械、设备等由所在大矿提供,地矿等部门负责执法。对越界越层矿井,坚决停产整顿,限期退回界内,由所在大矿负责打好永久性密闭。

发布日期:1992-2-13

文号:晋市政发[1992]13号

三、建立自办矿申报制度 1、晋城矿务局下属单位申请办理集体煤矿采矿登记手续,要严格向市地矿局申报。 2、在领取 《采矿许可证后》,必须及时到市地矿局注册备案。 3、现已有自办矿要统一到市地矿局注册,并按有关规定办理年检手续,对年检不合格甚至年检的矿井要限期停产整顿。

执行日期:1992-2-13

发布日期:1992-2-13

生效日期:1900-1-1

执行日期:1992-2-13

  第一章 总则

生效日期:1900-1-1

  第二章 管理办法

  第一章 总则

  第三章 处罚

  第二章 管理办法

  第四章 附则

  第三章 处罚

  第一章 总则

  第四章 附则

  第一条 为进一步整顿矿业秩序,治理矿业环境,促进我市矿业秩序的根本好转,根据《中华人民共和国矿产资源法》和《山西省集体矿山企业和个体采矿管理条例》等有关法律法规规定,特制定本办法。

  第一章 总则

  第二条 凡我市范围内,从事开采煤炭资源的任何单位、个人,都必须遵守本办法。

  第一条 为进一步整顿矿业秩序,治理矿业环境,促进我市矿业秩序的根本好转,根据《中华人民共和国矿产资源法》和《山西省集体矿山企业和个体采矿管理条例》等有关法律法规规定,特制定本办法。

  第三条 煤炭资源属于国家所有,不因其所依附的土地所有权或使用权的不同而改变。

  第二条 凡我市范围内,从事开采煤炭资源的任何单位、个人,都必须遵守本办法。

  任何单位或个人不得以任何手段无证违法开采和乱采滥挖煤炭资源。

  第三条 煤炭资源属于国家所有,不因其所依附的土地所有权或使用权的不同而改变。

  开采煤炭资源,必须依法登记,领取采矿许可证,取得采矿权。

  任何单位或个人不得以任何手段无证违法开采和乱采滥挖煤炭资源。

  第四条 凡未经矿产资源管理部门批准并领取煤炭资源《山西省采矿许可证》便从事开采活动的煤矿,均属私开煤矿。

  开采煤炭资源,必须依法登记,领取采矿许可证,取得采矿权。

  领取《山西省采矿许可证》后的矿山企业,须接受当地矿产部门矿产资源年度检查,并注册登记,领取《晋城市矿产资源年检证》。未接受矿产资源年检或年检不合格未予注册的煤矿企业便从事开采煤炭资源活动的按私开煤矿对待。

  第四条 凡未经矿产资源管理部门批准并领取煤炭资源《山西省采矿许可证》便从事开采活动的煤矿,均属私开煤矿。

  凡未经煤炭主管部门批准并报矿管部门备案,便在许可证划定矿区范围内开接替井口的,为私开井口。

  领取《山西省采矿许可证》后的矿山企业,须接受当地矿产部门矿产资源年度检查,并注册登记,领取《晋城市矿产资源年检证》。未接受矿产资源年检或年检不合格未予注册的煤矿企业便从事开采煤炭资源活动的按私开煤矿对待。

  第五条 凡超越采矿许可证批准矿区范围从事采煤活动的为越界开采,凡超越采矿许可证批准开采层位从事采煤活动的为越层开采。

  凡未经煤炭主管部门批准并报矿管部门备案,便在许可证划定矿区范围内开接替井口的,为私开井口。

  第六条 各乡(镇)人民政府要加强对本乡(镇)范围内煤炭资源合理开发和有效保护的管理,对私开煤矿,必须坚决取缔,对越界越层开采必须坚决清理,并予以严肃处理。

  第五条 凡超越采矿许可证批准矿区范围从事采煤活动的为越界开采,凡超越采矿许可证批准开采层位从事采煤活动的为越层开采。

  第七条 市、县(区)矿产资源管理局代表市、县(区)人民政府行使对本辖区煤炭资源的统一监督管理的职能,负责本辖区内煤炭资源勘查、开发、利用和保护的监督管理。

  第六条 各乡(镇)人民政府要加强对本乡(镇)范围内煤炭资源合理开发和有效保护的管理,对私开煤矿,必须坚决取缔,对越界越层开采必须坚决清理,并予以严肃处理。

  各级矿管部门对私开煤矿要采取果断措施,坚决取缔,对越界越层开采煤矿要坚决清理并认真整顿。

  第七条 市、县(区)矿产资源管理局代表市、县(区)人民政府行使对本辖区煤炭资源的统一监督管理的职能,负责本辖区内煤炭资源勘查、开发、利用和保护的监督管理。

  第八条 凡私开煤矿、越界越层开采煤矿必须接受各级矿管局的监督管理和依法做出的行政处罚决定。

  各级矿管部门对私开煤矿要采取果断措施,坚决取缔,对越界越层开采煤矿要坚决清理并认真整顿。

  第九条 各县(区)要成立取缔私开煤矿、清理越界越层开采行动小组,由主管工业或煤炭副县(区)长任组长,成员由矿管局、煤管局、公安局、检察院、劳动局、工商局、乡镇局等部门及乡镇人民政府负责人组成,办公室设在县(区)矿管局。

  第八条 凡私开煤矿、越界越层开采煤矿必须接受各级矿管局的监督管理和依法做出的行政处罚决定。

  第十条 对在整顿煤炭矿业秩序、治理煤炭矿业环境方面成绩显著的单位或个人,由各级人民政府予以表彰、奖励。

  第九条 各县(区)要成立取缔私开煤矿、清理越界越层开采行动小组,由主管工业或煤炭副县(区)长任组长,成员由矿管局、煤管局、公安局、检察院、劳动局、工商局、乡镇局等部门及乡镇人民政府负责人组成,办公室设在县(区)矿管局。

  第二章 管理办法

  第十条 对在整顿煤炭矿业秩序、治理煤炭矿业环境方面成绩显著的单位或个人,由各级人民政府予以表彰、奖励。

  第十一条 各县(区)、乡(镇)人民政府要迅速行动,采取果断措施,彻底取缔私开煤矿。今后,凡出现私开煤矿的,由所在乡(镇)的乡镇长及所在村的村长负责。

  第二章 管理办法

  第十十条 建立各县(区)与所辖乡镇签订取缔私开煤矿、清理越界越层开采的目标责任书制度,把目标责任书的考核作为对乡镇长任期目标政绩考核的重要内容。

  第十一条 各县(区)、乡(镇)人民政府要迅速行动,采取果断措施,彻底取缔私开煤矿。今后,凡出现私开煤矿的,由所在乡(镇)的乡镇长及所在村的村长负责。

  第十三条 乡镇、村及其它集体所有制单位开采国家统配矿、省营、市营等国营煤矿范围内的边角煤柱或残留矿体,持国营煤矿及其上级主管部门出据的手续之后,必须到矿产资源管理局办理登记手续,领取采矿许可证后方可开采煤炭资源;在领取采矿许可证之前开工或动用煤炭资源的按私开煤矿论处。

  第十十条 建立各县(区)与所辖乡镇签订取缔私开煤矿、清理越界越层开采的目标责任书制度,把目标责任书的考核作为对乡镇长任期目标政绩考核的重要内容。

  第十四条 国家统配矿、省营、市营等国营煤矿对要求在本矿区范围内开办集体煤矿的单位不出据同意划归集体煤矿开采的矿区范围的资源手续而用口头应诺、默许或以签订协议书等其它形式转让资源的均属违法行为。由此引起的后果除对办矿单位依法处罚外,还应由资源使用权单位负责。并按《矿产资源法》有关规定处理。

  第十三条 乡镇、村及其它集体所有制单位开采国家统配矿、省营、市营等国营煤矿范围内的边角煤柱或残留矿体,持国营煤矿及其上级主管部门出据的手续之后,必须到矿产资源管理局办理登记手续,领取采矿许可证后方可开采煤炭资源;在领取采矿许可证之前开工或动用煤炭资源的按私开煤矿论处。

  第十五条 矿管部门及煤炭主管部门要抓紧对所有乡镇煤矿的采掘情况进行一次全面调查,凡有越界越层开采现象的,要停产整顿。

  第十四条 国家统配矿、省营、市营等国营煤矿对要求在本矿区范围内开办集体煤矿的单位不出据同意划归集体煤矿开采的矿区范围的资源手续而用口头应诺、默许或以签订协议书等其它形式转让资源的均属违法行为。由此引起的后果除对办矿单位依法处罚外,还应由资源使用权单位负责。并按《矿产资源法》有关规定处理。

  第十六条 各县(区)矿管局对取缔私开煤矿的工作要加强管理。各级煤炭主管部门要协助矿管部门搞好取缔工作。县(区)矿管局要对私开煤矿下达“停采令”及“矿产资源开采监督管理行政处罚决定通知书”,通知到私开矿主、村委、乡镇政府、公安、工商、供电、运销等有关部门,由村委和乡镇予以取缔。否则由有关部门强行拆除井架封填井口,没收设备,切断电源,停止运销。

  第十五条 矿管部门及煤炭主管部门要抓紧对所有乡镇煤矿的采掘情况进行一次全面调查,凡有越界越层开采现象的,要停产整顿。

  第十七条 已领取采矿许可证的乡镇煤矿,在批准矿区范围内只准有一对井口组织生产,其余井口一律停产关闭,由县(区)煤炭局负责处理。

  第十六条 各县(区)矿管局对取缔私开煤矿的工作要加强管理。各级煤炭主管部门要协助矿管部门搞好取缔工作。县(区)矿管局要对私开煤矿下达“停采令”及“矿产资源开采监督管理行政处罚决定通知书”,通知到私开矿主、村委、乡镇政府、公安、工商、供电、运销等有关部门,由村委和乡镇予以取缔。否则由有关部门强行拆除井架封填井口,没收设备,切断电源,停止运销。

  煤矿对其风井、副井要加强管理充分发挥其使用的功能,风井、副井不得组织生产。

  第十七条 已领取采矿许可证的乡镇煤矿,在批准矿区范围内只准有一对井口组织生产,其余井口一律停产关闭,由县(区)煤炭局负责处理。

  第十八条 今后煤矿在批准矿区范围内新建接替井口(包括风井),必须向县(区)煤管局申请,经县(区)矿管局同意,由市煤管局批复并报矿管局备案。在新批接替井口时,煤矿企业必须申请原生产井口办理限期闭坑手续。手续不齐全的,按私开井论处。

  煤矿对其风井、副井要加强管理充分发挥其使用的功能,风井、副井不得组织生产。

  第十九条 对越界超层开采煤矿的处理,矿产资源管理部门在各级煤炭主管部门的协助下进行。由县(区)矿管局下达“停采令”及“矿产资源开采监督管理行政处罚决定通知书”,煤矿要按通知要求及整顿意见限期改正。凡越界越层开采的煤矿必须追回批准矿界内进行永久性密闭,矿管部门要在限期内进行检查验收。

  第十八条 今后煤矿在批准矿区范围内新建接替井口(包括风井),必须向县(区)煤管局申请,经县(区)矿管局同意,由市煤管局批复并报矿管局备案。在新批接替井口时,煤矿企业必须申请原生产井口办理限期闭坑手续。手续不齐全的,按私开井论处。

  第二十条 凡越界越层开采的煤矿,运销部门凭矿管局停采通知的文件停止煤炭销售。

  第十九条 对越界超层开采煤矿的处理,矿产资源管理部门在各级煤炭主管部门的协助下进行。由县(区)矿管局下达“停采令”及“矿产资源开采监督管理行政处罚决定通知书”,煤矿要按通知要求及整顿意见限期改正。凡越界越层开采的煤矿必须追回批准矿界内进行永久性密闭,矿管部门要在限期内进行检查验收。

  第二十一条 各乡镇煤矿每月必须向县(区)矿管局交换如实填绘的采掘工程平面图,如有不报、虚报、假报现象的,由县(区)矿管局暂收回《采矿许可证》和《晋城市矿产资源年检证》,责令停产整顿。

  第二十条 凡越界越层开采的煤矿,运销部门凭矿管局停采通知的文件停止煤炭销售。

  第二十二条 建立取缔私开煤矿、清理越界越层开采煤矿工作的逐级汇报制度,对私开煤矿的数量及取缔的情况和清理越界越层的开采煤矿的情况及处理结果,由乡镇政府向县(区)政府及时汇报,县(区)矿管局书面报告市矿管局。

  第二十一条 各乡镇煤矿每月必须向县(区)矿管局交换如实填绘的采掘工程平面图,如有不报、虚报、假报现象的,由县(区)矿管局暂收回《采矿许可证》和《晋城市矿产资源年检证》,责令停产整顿。

  第二十三条 建立无证私开、越界越层开采的举报制度,由市矿管局统一印制举报卡,由县(区)矿管局发给本辖区内的国、省、市营、县营、二轻等煤矿及有关乡镇、矿管部门接到举报后,经调查核实,对私开煤矿给予取缔,对越界越层开采的煤矿给予清理。

  第二十二条 建立取缔私开煤矿、清理越界越层开采煤矿工作的逐级汇报制度,对私开煤矿的数量及取缔的情况和清理越界越层的开采煤矿的情况及处理结果,由乡镇政府向县(区)政府及时汇报,县(区)矿管局书面报告市矿管局。

  第二十四条 建立取缔私开煤矿、清理越界越层开采煤矿的报纸公布、电台曝光制度。各县(区)矿管局负责及时将私开煤矿、越异越层开采煤矿的名称、矿长姓名、详细地址等情况在地方报纸上公布,在晋城市电视台上曝光。

  第二十三条 建立无证私开、越界越层开采的举报制度,由市矿管局统一印制举报卡,由县(区)矿管局发给本辖区内的国、省、市营、县营、二轻等煤矿及有关乡镇、矿管部门接到举报后,经调查核实,对私开煤矿给予取缔,对越界越层开采的煤矿给予清理。

  第二十五条 私开煤矿、越界越层开采煤矿发生安全事故时,县(区)矿管局及煤炭主管部门于八小时内分别报市矿管局及市煤管局,迟报或误报者,要追究有关人员的责任。

  第二十四条 建立取缔私开煤矿、清理越界越层开采煤矿的报纸公布、电台曝光制度。各县(区)矿管局负责及时将私开煤矿、越异越层开采煤矿的名称、矿长姓名、详细地址等情况在地方报纸上公布,在晋城市电视台上曝光。

  第二十六条 私开煤矿、越界越层开采煤矿发生安全事故时,由煤炭主管部门负责并组织事故的抢救,矿山安全监察、煤炭检察部门负责事故的调查和处理,矿管部门参与事故的调查和处理。

  第二十五条 私开煤矿、越界越层开采煤矿发生安全事故时,县(区)矿管局及煤炭主管部门于八小时内分别报市矿管局及市煤管局,迟报或误报者,要追究有关人员的责任。

  第三章 处罚

  第二十六条 私开煤矿、越界越层开采煤矿发生安全事故时,由煤炭主管部门负责并组织事故的抢救,矿山安全监察、煤炭检察部门负责事故的调查和处理,矿管部门参与事故的调查和处理。

  第二十七条 对私开煤矿,由矿管部门按《矿产资源法》第39条和《山西省集体矿山企业和个体采矿管理条例》第33条、40条规定处理,下达行政处罚决定通知书,责令停止开采,赔偿损失。没收采出的矿产品和违法所得,并处以违法所得50%以下的罚款。

  第三章 处罚

  第二十八条 凡乡镇煤矿利用风井、副井组织生产的,由矿管部门责令其停产整顿,没收采出的矿产品和违法所得,并处以违法所得50%以下的罚款。

0029cc金沙贵宾会,  第二十七条 对私开煤矿,由矿管部门按《矿产资源法》第39条和《山西省集体矿山企业和个体采矿管理条例》第33条、40条规定处理,下达行政处罚决定通知书,责令停止开采,赔偿损失。没收采出的矿产品和违法所得,并处以违法所得50%以下的罚款。

  第二十九条 对私开煤矿火工品的来源,由公安机关负责追究责任,非严肃处理。

  第二十八条 凡乡镇煤矿利用风井、副井组织生产的,由矿管部门责令其停产整顿,没收采出的矿产品和违法所得,并处以违法所得50%以下的罚款。

  第三十条 对越界越层开采的煤矿,由矿管部门按《矿产资源法》第40条、44条和《山西省集体矿山企业和个体采矿管理条例》的第34条、36条为40条规定,下达行政处罚决定通知书,责令其退回到原批准的矿区范围内作好永久性密闭,赔偿损失,没收越界越层开采的矿产产品及违法所得。并处以违法所得50%以下的罚款。对拒不退回批准矿区范围内开采的,由矿管部门收回《采矿许可证》及《晋城市矿产资源年检证》,情节严重的,按程序吊销其采矿许可证及年检证。

  第二十九条 对私开煤矿火工品的来源,由公安机关负责追究责任,非严肃处理。

  第三十一条 对吊销采矿许可证及年检证的煤矿,凭矿管部门的通知,公安部门停供火工品,工商局吊销其营业执照筹建许可证。

  第三十条 对越界越层开采的煤矿,由矿管部门按《矿产资源法》第40条、44条和《山西省集体矿山企业和个体采矿管理条例》的第34条、36条为40条规定,下达行政处罚决定通知书,责令其退回到原批准的矿区范围内作好永久性密闭,赔偿损失,没收越界越层开采的矿产产品及违法所得。并处以违法所得50%以下的罚款。对拒不退回批准矿区范围内开采的,由矿管部门收回《采矿许可证》及《晋城市矿产资源年检证》,情节严重的,按程序吊销其采矿许可证及年检证。

  对矿产资源年检不合格未予注册的煤矿,凭矿管部门的通知,公安机关停供火工品,煤炭运销部门停止煤炭销售。

  第三十一条 对吊销采矿许可证及年检证的煤矿,凭矿管部门的通知,公安部门停供火工品,工商局吊销其营业执照筹建许可证。

  第三十二条 私开煤矿、越界越层开采煤矿对接到矿管部门的“停采令”及“矿产资源开采监督管理行政处罚决定通知书”之后,仍不停止和清理,造成矿产资源破坏和浪费的。由检察机关追究其刑事责任。

  对矿产资源年检不合格未予注册的煤矿,凭矿管部门的通知,公安机关停供火工品,煤炭运销部门停止煤炭销售。

  第三十三条 当事人对县(区)矿管部门作出的“矿产资源开采监督管理行政处罚决定通知书”不服的,可在收到处罚通知之日起十五日内,向矿管局申请笔议。对市矿管局裁决仍不服的,应在收到复议决定十五日内向人民法院起诉。对行政处罚决定期满不起诉又不履行的,由县(区)矿管局申请人民法院强制执行。

  第三十二条 私开煤矿、越界越层开采煤矿对接到矿管部门的“停采令”及“矿产资源开采监督管理行政处罚决定通知书”之后,仍不停止和清理,造成矿产资源破坏和浪费的。由检察机关追究其刑事责任。

  第三十四条 当事人对市矿管局作出的“矿产资源开采监督管理行政处罚决定通知书”不服的,可在收到处罚通知之日起十五日内向省地矿局申请复议。对省地矿局裁决仍不服的,应在收到复议决定十五日向人民法院起诉。对行政处罚决定期满不起诉又不履行的,由市矿管局申请人民法院强制执行。

  第三十三条 当事人对县(区)矿管部门作出的“矿产资源开采监督管理行政处罚决定通知书”不服的,可在收到处罚通知之日起十五日内,向矿管局申请笔议。对市矿管局裁决仍不服的,应在收到复议决定十五日内向人民法院起诉。对行政处罚决定期满不起诉又不履行的,由县(区)矿管局申请人民法院强制执行。

  第三十五条 在取缔私开煤矿、清理越界越层开采煤矿等执法过程中,对无理取闹、拒不执行、干扰、阻挠矿管工作人员及有关人员正常工作的。甚至侮辱、殴打矿管人员的,由公安机关对有关单位及当事人依法惩处。

  第三十四条 当事人对市矿管局作出的“矿产资源开采监督管理行政处罚决定通知书”不服的,可在收到处罚通知之日起十五日内向省地矿局申请复议。对省地矿局裁决仍不服的,应在收到复议决定十五日向人民法院起诉。对行政处罚决定期满不起诉又不履行的,由市矿管局申请人民法院强制执行。

  第三十六条 矿管人员及“取缔私开煤矿、清理越界越层开采行动小组”的其它有关人员对取缔私开煤矿、清理越界越层开采不及时或处理过程中利用职权营私舞弊、弄虚作假的,视情节重给予批评、警告、调离工作岗位、撤职等处分。触犯刑律的,追究其刑事责任。

  第三十五条 在取缔私开煤矿、清理越界越层开采煤矿等执法过程中,对无理取闹、拒不执行、干扰、阻挠矿管工作人员及有关人员正常工作的。甚至侮辱、殴打矿管人员的,由公安机关对有关单位及当事人依法惩处。

  第三十七条 乡(镇)长、村长对本辖区内私开煤矿的取缔、越界越层开采的清理负直接责任。对处理不及时或瞒报的,视情节轻重由有关部门给予批评、警告、记过、降级及撤职等处分。

  第三十六条 矿管人员及“取缔私开煤矿、清理越界越层开采行动小组”的其它有关人员对取缔私开煤矿、清理越界越层开采不及时或处理过程中利用职权营私舞弊、弄虚作假的,视情节重给予批评、警告、调离工作岗位、撤职等处分。触犯刑律的,追究其刑事责任。

  第三十八条 凡私开煤矿、越界越层开采煤矿在接到矿产资源管理部门停采、取缔及清理、整顿的通知后,仍不执行,继续进行采煤活动并造成死亡事故的,按照《山西省劳动保护暂行条例》关于伤亡事故处理的规定从严惩处。并给予所在地的乡(镇)长、村长降职或撤职处分。

  第三十七条 乡(镇)长、村长对本辖区内私开煤矿的取缔、越界越层开采的清理负直接责任。对处理不及时或瞒报的,视情节轻重由有关部门给予批评、警告、记过、降级及撤职等处分。

  第三十九条 对违反国家保密法规定向私开煤矿提供技术资料及技术服务的有关人员,没收其非法收入。由所在单位根据情节轻重给予行政处分。情节特别严重的要依据《保密法》由司法部门追究刑事责任。

  第三十八条 凡私开煤矿、越界越层开采煤矿在接到矿产资源管理部门停采、取缔及清理、整顿的通知后,仍不执行,继续进行采煤活动并造成死亡事故的,按照《山西省劳动保护暂行条例》关于伤亡事故处理的规定从严惩处。并给予所在地的乡(镇)长、村长降职或撤职处分。

  第四章 附则

  第三十九条 对违反国家保密法规定向私开煤矿提供技术资料及技术服务的有关人员,没收其非法收入。由所在单位根据情节轻重给予行政处分。情节特别严重的要依据《保密法》由司法部门追究刑事责任。

  第四十条 对开采其它矿种的矿山企业的治理整顿工作参照本暂行办法执行。

  第四章 附则

  第四十一条 国家法律法规和地方性法规有规定的,按国家法律法规和地方性法规执行。

  第四十条 对开采其它矿种的矿山企业的治理整顿工作参照本暂行办法执行。

  第四十二条 本办法由晋城市矿产资源管理局负责解释。

  第四十一条 国家法律法规和地方性法规有规定的,按国家法律法规和地方性法规执行。

  第四十三条 本办法自公布之日起执行。

  第四十二条 本办法由晋城市矿产资源管理局负责解释。

  第四十三条 本办法自公布之日起执行。

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